常 杪，陈 青，徐欣馨，王世汶，杨 亮

(1.清华大学环境学院，北京 100084；2. 中国社会科学院数量经济与技术经济研究所，北京 100732)

引 言

近年来，随着社会不断发展进步，环境治理需求持续增长，作为中国七大战略性新兴产业之一，环保产业日益成为社会大众关注的焦点。2013年，国务院发布了《关于加快发展节能环保产业的意见》，强调了发展环保产业对实现经济可持续发展的重要意义，对环保产业技术水平的提升、产值的增长及示范基地的建设提出了系列要求。在国家系列政策支持下，凭借区域资源优势和工业基础，中国的长三角、京津冀和珠三角等地区已初步形成了一批特色鲜明、发展势头良好的环保产业集群[1]。然而中国环保企业大多仍以设备制造为主业，拥有自主产权的核心技术的企业较少，导致中国环保产业园普遍面临创新能力不足、创业规模有限的困境[2]。相关研究数据显示，中国环保领域中仅有大约10%的企业具备研发能力，平均研发经费投入强度不到发达国家三分之一，与之相应的是环保领域大企业仅占企业总数的0.4%，远远低于发达国家平均水平[3-4]。2020年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于构建现代环境治理体系的指导意见》提出了一些具体的强化环保产业支撑的方向，首要的是“加强关键环保技术产品自主创新”，通过产学研合作中推动重大技术装备示范应用，推动环保产业技术装备水平的提高，并以此为基础发展龙头企业、专业化骨干企业和专特优精中小企业等不同特点的环保企业群。……