邓地娟，刘小恺，杨 渺，陈 婷，吴 瑕，陈卓儿

(1.四川省生态环境科学研究院，成都 610041；2.成都理工大学地球探测与信息技术教育部重点实验室，成都 610059; 3.西南交通大学地球科学与环境工程学院，成都 611756)

前 言

生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单(以下简称“三线一单”) 是以改善环境质量为核心，将“三线”落实到不同的环境管控单元，并建立环境准入负面清单的环境分区管控体系，编制“三线一单”是落实习近平总书记“推动形成绿色发展方式和生活方式”、“加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线”要求，强化区域生态环境系统管理，构建源头预防体系的重要手段[1]。四川省第十一次党代会提出“坚持推进生态优先、绿色发展”，强调必须把生态文明建设摆在更加突出的位置，加快构建适应绿色发展的空间体系、产业体系、城乡体系和制度体系。服务于建设全面体现新发展理念的国家中心城市，彰显生态价值，建设公园城市的需要，成都市第十三次党代会提出，按照“可进入、可参与、景观化、景区化”的原则，将龙泉山城市森林公园建设为中央绿心，世界级品质的城市绿心，国际化的城市会客厅，高品质的市民游憩乐园。《成都市龙泉山城市森林公园保护条例》(以下简称《条例》)明确提出：“城市森林公园管理机构应当会同市人民政府有关主管部门分区制定环境准入负面清单，凡列入负面清单范围的项目，一律不予立项、核准选址、批准用地”。……