宋晓丹

摘要：作为主要的环境问题，近年来城市生活垃圾污染问题不断加剧，且多重因素的叠加导致城市生活垃圾产出量呈爆炸式增长，污染防治形势愈加严峻。受生活垃圾处置重视程度不足、城市规划不当、污染防治不力、邻避事件频现等因素的影响，城市生活垃圾处置中存在选址和用地紧张的突出问题。现阶段，城市生活垃圾处置项目建设还处于发展升级的进程中，未来一段时期选址和用地问题会更加凸显，打破“属地”原则，实行城市生活垃圾跨区域集中处置具有现实迫切性。鉴于生活垃圾跨区域集中处置中仍存在不少阻碍因素，应通过法律机制的构建为生活垃圾跨区域集中处置提供法律保障。

关键词：“无废城市”;生活垃圾;跨区域集中处置;区域合作

中图分类号：D922.68;D90-059  文献标识码：A  文章分类号：1674 .7089（2021）05 .0108 .10

近年来，随着经济高速发展和城市化进程不断加快，生活垃圾产出量呈爆炸式增长态势，成为除大气、水和土壤污染之外又一突出的环境问题。生活垃圾处置问题不仅直接影响居民生活，还影响经济发展和社会稳定，成为民生“痼疾”。我国已于2019年初启动“无废城市”试点，又恰逢《固体废物污染环境防治法》修订通过，多地先后立法开展强制垃圾分类，破解生活垃圾污染问题的实践和制度构建正在不断推进。生活垃圾处置是一个系统工程，从垃圾的产生到分类，再到运输和二次归类，直至最终妥善处理是一个环环紧扣的链式体系，国志胜、姚贝：《奥地利城市生活垃圾治理经验对我国的启示——以首都维也纳城市为例》，《环境保护》，2016年第24期，第72页。……