王思丹

摘要：全球生物多样性治理亟须强化，2020年后全球生物多样性治理的制度建设是全球环境治理进程的重要环节之一。全球生物多样性谈判进展缓慢，治理赤字明显，政策目标落实情况欠佳。产生治理困境，主要原因是发达国家与发展中国家之间、生物多样性资源大国与谈判积极方之间存在立场鸿沟，国际治理行为体的功能分化，各国政策落实困难，公众意识匮乏等。当前，生物多样性治理迎来宝贵的时代机遇，例如，生物多样性治理与气候治理具有协同效应，达成可持续发展目标对生物多样性治理提出了落实需求，新冠肺炎疫情提升生物议题认知程度以及中国的积极推动等。2020年后全球生物多样性治理需要设立清晰的、可测量的、可量化的实施标准，减少民粹主义的影响，克服经济衰退、贸易摩擦加剧、疫情持续带来的困难，整合其他全球环境治理制度框架，提高主要缔约方的合作意愿，完善自下而上的国家自主贡献机制，发挥中国的引领作用。

关键词：生物多样性;气候变化;《巴黎协定》;国家自主贡献;全球治理;爱知目标;可持续发展目标

中图分类号：X2;D81  文献标识码：A  文章分类号：1674 .7089（2021）05 .0015 .14

自1992年联合国《生物多样性公约》（Convention on Biological Diversity， CBD）签署以来，全球生物多样性治理不断推进。2010年，《生物多样性公约》第10次缔约方大会（COP10）在日本爱知县召开，设立了生物多样性保护的20个目标，即“联合国生物多样性 2020目标”，又称“爱知目标”。联合国《生物多样性公约》秘书处已经发布了多版《全球生物多样性展望》（Global Biodiversity Outlook，GBO）。……