田爱国

（济南市生态环境局济阳分局，山东 济南 251400）

现代工业化不断发展，往往都是以自然资源的消耗及破坏作为代价的。从世界角度及范围来看，大部分国家都是这样模式。日本正式在1973年开始出台各种政策来调整水资源，近些年来看，也拥有了一定的成效。从发展脚步看，我国目前似乎也走上了这一条道路，也就是在发展中过于追求发展速度，也忽略了环境治理及环境保护。在具体的考虑中应该将发展与环境生态保护结合起来，本次研究就是以这个思路展开的相关探讨，具体如下[1]。

1 地质水工环质量影响因素研究

1.1 自然因素

在水工环质量的影响因素中，自然因素包含如其他环境恶化所带来的综合影响，而这些影响在一定程度上也会影响水环境的自身质量，例如全球变暖、水土流失等，都会破坏水自然平衡，造成环境破坏。

水工环状况是鉴别水资源情况的重要因素，气温的提升会影响同一流域中的水文状况，进而严重危害区域内的生态环境。在秋冬季节，气温变化相对平稳，水文状况受气温影响较小，然而随着炎夏的来临，河流水源会进一步蒸发，河流沿岸的动物、植物都会处于危急情况。

中国环境保护部门的调查研究表明，中国地质水工环质量偏低的地区主要包含华北、长三角、武汉等，在制定水环境保护政策的时候，应当采取因地制宜的政策，结合当地的实际情况推行水工环保护措施，起到事半功倍的效果。

1.2 人为因素

人为因素是影响地质水工环环境的另一个重要因素，也是相对于自然因素而言更为清晰明了的因素，例如排放、污染等一系列人类恶行，也产生了对生态环境十分恶劣的干扰。目前人类正面临着极为严峻的用水状况，地表水在七十亿人的用水需求面前极为乏力，为满足生存需要，人类只能将目光转向地下水，然而各国无节制的取用导致地下水存量骤然下降，水位的降低不仅会引发一系列水资源枯竭、地表塌陷等问题，还会导致水土流失，使世界范围内的植被覆盖率进一步降低。

总体来说，我国水环境保护的步伐落后于西方国家，但随着时代的发展，居民已经逐渐认识到水污染日益加剧，国家部门对水环境的重视程度也在不断提升，保护技术亦在逐年升级[2]。

2 域外治理水环境质量的对策

2.1 日本案例

日本的水环境治理是发展后的思考中形成的，从战后的飞速发展算起，日本迎接了近三十年的飞速发展，而在后续就诞生了世界知名的公害事件。从日本开始治理水环境的脚步来看，可以划分为三个步骤：

首先是政策调控，政策调控主要就是由政府牵头成立相应治理部门与规定，日本为了针对水环境公害问题，开始建立了如环境国会、公害研究所等机构，从管理层面开始入手针对。在应对这种全民危机管理时，管理层面的应对永远是第一环节，从政策开始的论证及研究也是治理的开端[3]。

其次就是法律设置。日本为了改善水环境污染，推出了《环境污染防治法》，这部法律在很多细节上都对环境保护作出了详细规定。

最后则是执行的相关问题，在执行方面来看，日本的整体执行力得到了大众的认可，无论是基础的如垃圾分类，到上升一些的排放问题及治理手段等，日本的执行力都值得全世界借鉴。

2.2 美国经验

总体来看，美国的水污染治理并没有成为过于严重的问题，一方面是由于美国的发展模式与其他很多国家都大相径庭，而另外一方面则是由于美国的整体发展时间比较短。而从现代化程度来看，美国的水环境防控及治理经验是更加完善的模式，也是值得我国们借鉴与学习的重点方向。从发展的角度来看，美国的主要模式为：

2.2.1水环境的综合管理模式

从整体治理效果来看，对于地质水工环环境进行综合考虑及管理是重要的发展趋势，而将水环境划分为多行政区域，共同管理的水工环管理模式也已经成为现代的重要理念，根据流域的自然特性和设计水平来综合管理，更加符合现代化的管理理念。

表1 日本美国的水环境保护经验

2.2.2动态预警技术

地质水工环环境质量监测和评价是控制水污染、防止水环境退化的基本手段。美国已经建立了比较完备的流域水环境监测体系,由USEPA、USGS等机构实施全国水环境监测。欧盟各国共同参与实施了欧洲尺度的陆地生态系统跨国监测与评价计划，在监测网络构建、环境标志要素、环境质址基准、监测技术、评价方法、数据管理系统和预测模型分析等方面都取得了长足进展。

2.2.3破坏环境修复技术

不仅仅是预防，在应对已经遭受到破坏的水域中，美国也推出了针对破坏环境的修补技术，例如地质水流生态修复技术、河流的综合整治技术等。在美国应对湖泊的生态修复技术中，主要就是采用营养化治理，应对理念主要就是改善水质中的富营养化趋势，进而改善其自身的整体生态水平。以水环境脱氮除磷为例，美国的技术如下图所示：

图1 美国脱氮除磷技术

从美国的经验来看，生态环境的治理及预防、包括说后续的再次治理等都是现代化治理理念的体现，而针对于我国水环境的治理来看，也需要吸纳这两部分的经验。

2.3 域外发达国家经验总结

从日本和美国的水环境治理经验来看，可以总结出一些共性经验，而经过统计分析，这部分内容如下表所示。

3 域外对我国地质水工环环境保护措施的启示总结

从先进的域外经验来看，对于我国的整体水工环环境保护措施也是存在启示的，而根据启示总结，同时结合我国当前的整体治理情况来看，为我国水环境治理保护提出以下对策：

（1）政府牵头建立完善的环保管理机构。从日本和美国两个国家的经验来看，政府的调控作用及管理组织建设，永远是环保工作的第一步，也是最为重要的一部，这一步是基础也是一切发展的起源，水环境生态保护其中牵扯了诸多影响因素，从前文的统计分析来看，包含了自然因素和人为因素中诸多环节，在我国的行政体制中，也只有依靠政府的力量管理才能很好的将这些因素全部管制，确保治理效果。

（2）立法完善。如果说政府是管理，那么法律则是规定，两者统一，才能确保管理效果。从水环境保护层面来说，完善的规定及强有力的管控，二者缺一不可，我国目前针对环保已经出台了很多规定及法律，不过从真正落实的角度来看仍然存在薄弱环节。

（3）环保技术。从水环境的生态保护来看，理念与技术也是其中很重要的一个环节。在日本，环保已经成了一项市场经济下的产业类别，而美国也同样也提出了水环境生态保护的治理理念，而我国当前提出的可持续发展理念是对于整个环境保护而言的，缺乏专项理念及技术探讨水环境的生态保护，因此，在实际的管理中，需要从这方面落实及加强。

4 结论

综上所述，地质水工环环境容易受到多种外界因素的干扰进而遭到破坏，而从生态发展的角度来看，水工环的治理及保护将会呈现更加立体及多元的发展模式。而从我们的近邻日本及美国的身上可以看到，在水环境的保护中，从政府管控开始、到法律条款的完善及环保理念技术的应用，发达国家在这方面的做法及内容都值得我们借鉴与学习，而本次研究也进行了相关总结，望带来帮助。