许建民，张 磊，爨璐鹏

（宝鸡西北有色七一七总队有限公司，陕西 宝鸡 721012）

矿山开采是一项极其危险的工作，在矿山开采中经常有报告出现人员伤亡事故，而造成这个严重问题的主要原因是开采人员安全意识淡薄，管理人员的监督力度不足，考评人员交流不足，企业人员积极性不高等，安全生产是矿山一切工作的基础，将安全问题标准化，也是实现安全生产的最佳途径；切实做好安全标准化工作能够有效避免矿山工业中事故的发生率，改善管理问题及环境杂乱问题，促使矿山生产朝着安全、优质、高效、环保等方向发展。

1 安全标准化

1.1 含义

安全标准化指的是对企业生产经营活动的事故风险开展系统分析，以事故预防机制为基础，确保企业顺利发展，构建完善的安全生产责任制度和管理制度，最大限度的控制生产和运营活动中事故风险的发生率，促进企业生产经营活动的安全工作，进而实现安全生产有关法律法规和标准化规范的规定，完善并优化安全生产绩效。可见，危险源辨识和风险评价是企业安全生产的基础，风险作为企业安全管理的主要对象，企业只有准确认识风险，辨识风险，使风险变得更加可控，才能从真正意义上杜绝安全事故的发生[1]。

1.2 主要内容

安全生产是矿山工作的重点，安全生产问题一直是制约我国矿山企业可持续发展的重要因素，可见严格执行安全标准化，促使矿产企业一切工作都要以人员安全为基础，严格按照矿井安全生产原则执行活动。另一方面，在矿工企业生产过程中，一定要强调安全生产工作的标准化和规范化，矿山安全生产行为必须合法，安全，规法；在实际生产过程中每个工作环节都十分重要，不能小看任何一个环节，遵循《安全生产法》要求执行。安全标准化评定指标，安全标准化的评定一般设为3个项目，主要包括：标准化得分，百万工时伤害率，百万工时死亡率。如表1所示：

表1 安全标准化评定指标

矿山企业属于地下作业，因此其安全标准化评定需每3年做1次评定。如果在此期间发生死亡事故或者其他重大影响安全事故后，必须重新评定安全标准化[2]。

1.3 实施方法

第一、培训。对参与安全标准化的工作人员开展相关培训，学习矿山领域内的安全标准化规则和企业安全标准化建设方案，培训主要从三个方面开展，认知培训，预讲解，组织自评人员培训。认知培训主要是将人员分为三个批次开展针对性培训；预讲解是在标准化文件修订后至运行前阶段，将文件使用告知参与者，督促矿山开采员工学习安全标准化文件，例如：安全标准化的内容，责任制，管理制度，安全生产目标，风险评价基本方法等内容，确保安全标准化系统的顺利推行。自评人员培训是要求企业相关项目人员完成安监局组织的培训，必须在学习后通过考核获得培训证书后上岗操作[3]。

第二、现场评审。现场评审时间控制，充分的现场评审时间，是对矿山企业的安全生产标准化现场评审广度及深度的具体保障，尽管我国都是采用抽样的方式评审安全生产标准化是否达标，但依然需要大量的时间，目的就是为了在最大限度上确保评审表人员能够收集更多的实际样本，将其作为矿山企业安全标准化的主要依据[4]。

2 矿山安全标准化实施的意义

2.1 提高矿山安全生产水平

在矿山企业中开展安全标准化建设，通过先进、科学、系统化的安全管理模式和方法，增加安全技术改造和持续改进力度，全面夯实矿山企业安全管理基础，实施安全生产标准化可以推动矿山企业的安全管理工作由粗放到精细，使矿山企业安全管理不断系统化、程序化、规范化、标准化，从本质上防止安全事故的发生，提高矿山企业的安全生产水平[5]。

2.2 确保员工安全

安全生产的本质是以人为本，也就是必须将员工的生命安全放在首位，安全生产标准化的建立，可有效规范矿山员工行为，保护劳动关系，改善矿山员工的劳动环境，提高劳动技能，增强矿山施工人员的安全意识，进一步确保人身安全。

2.3 促进安全主体责任的落实

安全生产标准化是生产经营企业的基础性工作，其主要要求经营单位建立安全生产责任制，将安全生产责任由法人开始，在落实到每个基层单位，每个岗位，每个工种和每个基层人员，强调安全生产工作的重要性，确保矿山企业的安全生产。

2.4 促进监管部门依法行政

按照安全生产标准化的要求，安全监管部门不仅要做好完善标准，建立体系，开展宣传培训工作，还要制定相关制度和操作程序，确保安全生产标准化工作始终处于监控状态。同时安全监管部门还应规范自己的监督职能，做到合法化、标准化、有效化，确保矿山企业及员工的合法权益不受侵害。

3 矿山安全标准化建设存在的问题

3.1 监管力度不足

我国矿山安全标准化建设经过多年的努力取得了一定的效果，推动了矿山企业安全工作的开展，但实际上在建设过程中，其科学性、公正性上不完完善，需进一步改善，在安全标准化建设中相关考评人员对具体细节问题的理解程度不够，不够全面，进而阻碍了安全考评监督管理制度的发展。

3.2 全员积极性较差

安全工作并不是靠一个人来完成的，而是整个企业，全体职工的共同工作，因此只要任何一个部门或个人出了问题，就可能导致安全事故，进而影响到企业发展，也就是说安全生产必须从上到下，从管理到基层都要积极参与其中。但实际上，很多矿山企业的考评体系并未与全体员工的切身利益与安全标准化挂钩，进而没有激发出从业员工的积极性。

3.3 工作推进力度不大

安全标准化工作必须不断的宣传、发动，是一个不断推广，不断提高的过程，这是一项长期的工作，并不能在短期内全面开展。随着安全生产标准化工作的部署时断时续，时紧时松，每年的要求都有变化，某些地方的矿山企业觉得安全生产标准化就像风一样，缺乏持续性，就持观望态度，进而影响了工作的开展。

3.4 现场安全生产存在的问题

矿山作业现场存在的主要问题包括：标志、标示、警示不清楚，并未注明各类灾害的逃生办法和路线，在作业现场并没有标出安全出口距离；设备实施方面保护不全，缺少防护等设施，不能及时更新无法使用的设备，新购入的设备未给予风险管理。特别是矿山开采中缺少通风设备，使得局部空气污浊；生产工艺上，缺乏设计上的差异，对应急变化、处理突发事件的能力不足，也没有开展针对性的培训教育，从而使得作业规程不符合实际情况。

4 矿山安全标准化建设的有效策略

4.1 加强企业管理层的重视

在矿山企业发展中，如果企业领导人重视安全标准化建设，那么其目的就达到了一半。可见企业领导人的重视是确保安全标准化的保障；只有企业领导人给予足够的重视，才能促进安全标准化的推进，在矿山企业中，企业领导人的重视程度不够，因此使得安全标准化建设过程十分缓慢，可见矿山企业领导人必须重视安全标准化才能有效推动企业发展。

4.2 构建信息反馈机制

信息反馈机制包括信息沟通机制和动态管理。信息沟通机制是鼓励矿山企业将安全标准化实施中遇到问题后，及时的反馈给上级监管机构，进一步反馈到我国安全标准化的制定机构，确保安全标准化制定和管理机构及时掌握安全标准的实施情况，完善各项制度，确保相关标准能与时俱进，适应新情况的发展要求，提高我国矿山安全标准的适用性。另一方面，对安全标准实施动态化管理，时刻关注先进标准和法规，定期组织专家学习先进的标准，加强与之交流，采纳有效的管理方法，再结合我国矿山安全生产的实际情况，完善各项标准，实现对矿山安全标准的动态化管理。

4.3 加强监督力度

我国安全标准化工作处于起步阶段，很多监督制度尚不完善，因此要想将其作用充分发挥出来，就要加强监督力度。依据安全标准化规定，完善矿山开采的各项制度，主要完善安全生产管理方面的制度，严格按照规定监督和执行每个生产过程。例如：设备管理上，制定管理制度，采购、安装、调试、验收、使用、维管、报废等等，都要做到统筹安排，确保生产过程中其性能处于优良状态，避免因机械设备性能问题导致人员伤亡时间的发生。

4.4 加强对考评人员的培训力度

考评人员安全意识不高或培训力度不足，就会在一些细节上出现问题。有些考评人员存在贪财心理，在考评中收受贿赂，不安规定严格检查，从而使得购入的产品质量不过关，严重威胁到矿山开采人员的生命安全。因此必须加强对考评人员的培训力度，提高考评的科学性和公正性。矿山企业每年都要定期组织对考评人员的培训和筛选，对不合格的考评人员给予处分，由考评人员造成的严重后果必须依据相关法律法规给予处罚，以便提高考评的科学性和公正性，提高矿山开采的安全性。

5 结语

对矿山企业而言，安全才是根本，如果矿山企业仅重视经济效益，忽略了安全生产势必会造成较大的损失，可见矿山企业只有在安全标准化的指导下生产才能确保生产的安全性，促进企业可持续发展。