邱慧

全球治理过程中，绕不开的问题是贫困。作为世界性的难题，反贫困始终是人类面临的一项艰巨任务。

2021年2月25日，在北京召开的全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记庄严宣告：经过全党全国各族人民共同努力，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。

从具体指标上看，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决。这意味着，占世界人口近五分之一的中国全面消除绝对贫困，提前10年实现联合国《2030年可持续发展议程》减贫目标。

困扰世界的贫困问题

2000年，联合国通过的《千年发展目标》中第一个目标就提出，要在2015年消除一半以上的世界贫困人口。2015年9月，在联合国193个成员国首脑会议上通过的《2030年可持续发展议程》中，“在全世界消除一切形式的贫困”位列17个可持续发展目标的首位。

而早在上世纪60年代，联合国大会实施的《联合国第一个发展十年国际发展战略》和上世纪70年代实施的《联合国第二个发展十年国际发展战略》中均提出，要缩小穷国和富国之间的差距。

尽管全球的贫困问题在发展中有所改善，但不可忽视的是，仍有一大部分人深陷贫困。联合国开发署公布的2020全球多维贫困指数（MPI）的数据中显示，在107个发展中国家中，有13亿人（占22%）生活在多维贫困中。

在上述数据分析时期，适逢新冠肺炎疫情在全球蔓延，经济发展一度停摆。参与分析該报告的团队指出，尽管尚无数据可用来衡量大流行之后全球贫困人口的增长，但基于对70个发展中国家不同情况的模拟表明，如果（疫情）不加以解决，世界解决多维贫困的进展或将倒退8～10年。……