杨泽瑞

布城——布特拉加亚，毗邻吉隆坡，马来西亚联邦行政中心，总理府和政府各部均设于此处。2020年11月，亚太经济合作组织（APEC）领导人在此通过了《2040年APEC布特拉加亚愿景》（“布城愿景”）。

随着今年9月初以新西兰为东道国的2021年度第三次高官会的落幕，APEC为“布城愿景”制定实施方案的讨论进入高潮。跟1995年的“大阪行动议程”为1994年的“茂物目标”制定路线图一样，该实施方案将为APEC领导人去年通过的“布城愿景”制定路线图，规划APEC今后20年建设亚太共同体的途径。

从“茂物目标”到“布城愿景”

成立于1989年的APEC拥有21个成员，范围遍及东北亚、东南亚、大洋洲、北美和南美的广阔地区。APEC成员人口约占世界总人口的38%，贸易约占世界贸易总额的47%，经济约占世界总量的61%。作为亚太地区级别最高、范围最广、合作内容最多、机制最健全、成果最丰富的经济合作组织，30多年来，APEC推动亚太地区成为世界经济中最有活力的地区，极大地促进了地区经济一体化进程。

1994年，APEC领导人在印尼茂物提出了发达成员在2010年、发展中成员在2020年实现贸易投资自由化的目标。“茂物目标”是APEC进程的灯塔，它作为长期奋斗目标，赋予了APEC持久的生命力，维持了它的发展。为落实“茂物目标”，APEC创立了一整套符合自身特性的、有效的执行机制，成功地维持了APEC的生存和发展，使之成为现今世界独一无二的、组织结构完善发达的跨区域性政府间组织。

总体来看，APEC“茂物目标”基本实现，对亚太地区和全球经济的发展作出了巨大贡献，促进了区域经济一体化，提高了亚太地区人民的福祉。……