王金岩

2021年8月24日，阿尔及利亚外长拉马姆拉宣布，由于摩洛哥长期奉行针对阿的“敌对政策”，阿政府决定断绝与摩洛哥的外交关系。

8月24日，阿尔及利亚外交部长拉马姆拉宣布，由于摩洛哥长期奉行针对阿尔及利亚的“敌对政策”，阿政府决定与之断绝外交关系。摩洛哥外交部回应称不认同该决定背后的“荒谬借口”，并对此表示遗憾。本次阿方宣布与摩断交受多重因素影响，目前两国关系前景尚不明朗。

两国关系长期不睦

阿尔及利亚与摩洛哥关系长期不睦。究其原因，主要有三点。首先，独立方式的不同导致两国的对外方针不同。阿摩两国都曾长期处于西方殖民统治之下。阿尔及利亚曾受法国殖民长达百余年，后经数年艰苦残酷的武装斗争获得民族独立，因此，阿历任领导人对外都延续了革命精神，倡导独立、自主、不结盟，坚决排斥外部干预。然而，虽然法国也曾是摩洛哥的“保护国”，摩北部和南部部分地区曾被划为西班牙的“保护地”，但摩洛哥经法国授权获得独立，其后又长期得到西方国家支持，导致该国自身也产生了一定扩张意识。

其次，殖民主义为两国长期的领土争端埋下祸根。19世纪前，阿尔及利亚与摩洛哥并没有固定边界线。但法国殖民期间，法多次根据自身意志划定或更改两国边界，为两国日后的领土争端埋下隐患。1956年，摩洛哥独立后，要求恢复其历史统治范围，即摩在15世纪时曾拥有的“大摩洛哥”版图。这其中包括阿境内的廷杜夫省、贝沙尔省、西撒哈拉全境，及毛里塔尼亚、尼日尔等国境内的部分领土。因此，阿尔及利亚在独立后的第二年，即1963年与摩洛哥发生了边界冲突“沙地之战”，阿将摩意图视为对其领土和主权的侵犯。此外，有关“西撒哈拉”地区的争议也使两国边界争端难以平息。“西撒哈拉”曾于1934年沦为西班牙殖民地。1973年，在阿支持下，“西撒哈拉人民阵线”成立，并试图通过武装斗争获得独立。1975年，西班牙结束对该地区的殖民占领后，摩洛哥视该区域为其领土的一部分，并将数十万平民安置于此。当前，摩控制着该地区约五分之四的土地，与阿支持的“西撒哈拉人民阵线”长期斗争。1976年，由于阿承认“西撒哈拉”独立建国，摩宣布与阿断交，虽然1988年两国又复交，但两国陆地边界至今仍处于关闭状态。1999年，布特弗利卡当选阿总统后，两国关系一度有所缓和，但仍未实现正常化。

第三，国家差异叠加领土争端，使两国在国际场合竞争不断。由于阿摩两国在政治体制、经济发展方式、对外方针等方面存在较大差异，加上长期持续的领土争端，使两国在多个国际场合都处于竞争态势。例如，两国同为北非马格里布地区强国，并于1989年共同倡导成立包括突尼斯、利比亚、毛里塔尼亚等五国在内的“阿拉伯马格里布联盟”，此后，两国一直致力于争夺在该地区内的主导权。与此同时，两国也都致力于在阿拉伯国家联盟和非洲联盟内部扩大影响力。

阿尔及利亚何以宣布断交

8月18日，在阿尔及利亚宣布与摩洛哥断交前，阿总统特本就在国家安全会议上表示，由于摩对阿不断增加的“敌对行动”破坏了阿国土安全与边境稳定，阿尔及利亚将重新审视两国关系。

具体而言，阿方所称“敌对行动”主要指以下四件事。一是阿方认定摩安全部门对阿官员和公民使用以色列“飞马”间谍软件进行监控。二是阿方指责摩驻联合国外交官“挑唆”阿国内少数族裔与中央政府间的关系。三是今年8月9日，阿北部卡比利亚地区多地同时发生严重火灾，阿政府认定此次火灾系“卡比利亚自治运动”蓄意纵火，而该组织在2011年后被认为接受了摩洛哥政府的资助。此外，摩洛哥与阿“宿敌”以色列的交好令阿感到不安。长期以来，阿尔及利亚将以色列视为宿敌，但2020年12月，摩洛哥與以色列在美国政府的撮合下就建立全面外交关系达成一致，摩以关系正常化中甚至包含美国政府承认“西撒哈拉”属摩洛哥领土的内容，以致阿摩关系进一步恶化。

然而，从更深层次看，本次阿尔及利宣布与摩洛哥断交或“另有他因”。首先，多年的被殖民与独立战争历程使阿对“安全威胁”十分敏感。阿领导人尤为珍视主权独立、领土完整和民心团结，对可能遭到的威胁高度警惕。因此在摩洛哥上述做法对其主权、领土及国家稳定造成“威胁”的情况下，阿方甚至先发制人宣布断交。

其次，阿宣布断交或有将民众注意力从国内矛盾转移至对外关系的因素。近年来，阿国内面临政治、经济等多方面危机。政治上，阿政权稳定性面临挑战。自2019年2月起，阿因大选发生严重政局动荡，政府贪污腐败、官僚主义等问题大量暴露，直至当年12月新总统产生后，政局才基本恢复稳定。但2020年初，阿境内多地再次出现挑战政权的示威游行，直至新冠疫情的暴发才按下“暂停键”。预计疫情结束后，阿政局动荡将有“回潮”可能。经济上，由于近些年国际油价持续低迷，以石油出口收入为主要来源的阿经济遭受重创。通货膨胀严重，失业率高企，使民众生活水平严重降低。民众因此诟病政府在疫情防控、发展经济等多方面的不力作为，阿政府面临巨大压力。此外，阿政府还担忧摩洛哥的上述做法会在阿境内引发分离主义抬头，并导致美、以等国的“侵略”。

两国关系前景不明

当前，两国关系前景仍旧不明。一是两国间争议最大的“西撒哈拉”归属问题悬而未决。虽然联合国、阿拉伯国家联盟和非洲联盟等诸多国际和地区组织在数十年间多次就“西撒哈拉”归属问题进行斡旋，但该问题至今仍未解决。二是美以关系或将影响阿摩关系。舆论普遍认为，美为偏袒以色列常置阿拉伯国家利益于不顾。因此，以色列因素或将阻碍阿摩和解。

然而，阿摩关系缓和仍存机会。从内部看，一是两国民间交流并未被彻底切断。阿宣布断交决定时，表示两国领事馆仍将继续开放。二是摩洛哥一方有缓和意向。阿宣布断交当日，时任摩洛哥首相萨阿德丁·奥斯曼尼表示，摩方已准备好与阿进行无条件对话，并强调阿摩两国的稳定与安全相依相伴。

从外部看，各方或有意促和。阿盟秘书长在事发后第一时间呼吁双方保持克制，避免局势进一步升级，并希望两国至少恢复最低水平关系，以维护地区稳定和各国利益。此外，两国都是西方国家在北非萨赫勒地区反恐的支持力量，两国矛盾激化恐将导致地区恐怖主义势力抬头。同时，阿尔及利亚也是欧洲天然气的主要来源国，摩洛哥则一直是阿向欧洲输送天然气的必经之路。鉴此，阿摩关系稳定符合西方利益。

（作者为中国社科院西亚非洲研究所副研究员）