肖若石

党的十九大明指出，要深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。当前，我国国有企业混合所有制改革作为国企改革的重要突破口正在加速推进，各项改革试点工作大胆探索、锐意创新，取得了丰硕的经验与成果，为国企改革的进一步深化指明了方向。混改在国企“1+N”文件政策体系下框架下，实践和创新了多项关键领域和重点环节的改革任务，有效激发了各类市场主体参与混改的积极性、主动性与创造性。随着混改的不断深化，市场对制度供给提出了新的需求，应不断解放思想，破除体制机制障碍，完善配套政策体系，推动混改不断走向深化。

一、当前我国混合所有制改革的基本情况

近年来，混改文件政策体系的基本确立，有针对性的破除了体制机制障碍，营造了良好的市场化改革环境。从落实看，今年以来混改取得重大突破，央企混改试点工作有序推进，地方混改成功经验不断涌现，全社会推进混改共识不断凝聚，政策的引领助推效应凸显。

（一）顶层设计完成混改全面落地

国家发改委出台的《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（以下简称《意见》）构建了混改的顶层设计，确立了“分类分层改革，各类资本参与，健全治理机制，依法合规操作”的核心改革思路。文件明确了国企的混改领域，放宽了混改的准入标准;提出了多元化的参与方式，创新了双向混合、员工持股等改革模式;健全了混改的企业治理机制，规范了混改的操作审批流程、资产定价机制与监管方式，构建了混改的制度框架，为顺利推动混改打下了坚实的基础。……