王成仁　景春梅　刘梦

构建以新能源为主体的新型电力系统是有效提升风光等清洁能源比重、实现碳达峰碳中和目标的必要途径。新型电力系统要实现电力电量结构、电网架构、电网运行机制的根本性转变，亟需统筹推进电力体制改革，建立适应大规模、高比例新能源电力发展的体制机制。

一、新型电力系统要实现三大转变

（一）电力电量结构由“煤电为主”向“新能源电力为主”转变

以新能源为主体要实现新能源电力装机和发电量均成为主体，即占比最高。截至2020 年底，我国发电装机总容量达到22亿千瓦，发电量7.62万亿千瓦时。其中，风、光合计装机5.3亿千瓦，发电量合计0.73亿千瓦时，占比分别为24.1%和9.5%。未来，我国电力电量结构将出现较大调整。煤电占比将稳步降低，“十四五”时期煤电装机预计达到12.5亿千瓦，较“十三五”时期增加1.7亿千瓦，主要是建成已批项目。风电、光伏装机将显著提升，到2030年将达到12亿千瓦以上，年发电量2.5万亿千瓦时以上。

从电力结构看，2030年电力总装机预计约33亿千瓦，风光等装机基本与煤电持平，二者合计占74%。电量结构上，水电占比约在20%，核电、气电约占10%，煤电和新能源电量共占70%左右。若体现电量为主体，那么新能源电量占比至少在35%以上，煤电占比要从目前的60.8%降至35%以下。

（二）电网架构由“集中式、长距离骨干网为主”向“骨干网+源网荷一体化配电网并重”转变

目前电网架构通过特高压方式将三北地区新能源电力向东部负荷地区输送。随着新能源并网比例提高，若仅通过集中式、长距离方式输送，需要投入大量成本解决新能源间歇性、波动性问题。……