周钢　陈强　冯伟伟

摘要 随着经济的快速发展，以及人口的大幅度增长，我国湿地面积逐年缩小，打破了生态系统的平衡，导致近年来我国自然灾害频发。新疆的湿地资源作为我国西北内陆重要的基础资源，对其的保护和修复是近年来的重点工程之一。以新疆湿地资源现状为切入点，进一步分析新疆湿地资源保护工作中面临的问题，从而更深层次地探讨对新疆湿地资源保护修复的相关对策。

关键词 新疆;湿地资源;现状;保护修复;对策

中图分类号：P931.7 文献标识码：B 文章编号：2095–3305（2021）06–0186–02

近年来，随着新疆对湿地资源的保护与修复，湿地面积逐步扩大，据相关报道，新疆的湿地面积十年来增加了2 520 000 hm2，由此可见，当地政府对湿地资源的重视[1]。再加上新疆的湿地资源作为我国西部内陆地区的重要基础资源，是整个西北地区经济发展的重要支撑。因此，保护和修复新疆的湿地资源对我国维护边疆稳定、促进地区发展具有重要的现实意义[2]。此外，湿地作为自然界中重要的生态系统之一，具有保护生物多样性、调节气候、改善自然环境等多项功能，故对新疆湿地资源的保护和修复工作刻不容缓[3]。

1 新疆湿地资源现状

1.1 新疆湿地概况

在第二次新疆湿地调查结果中显示，新疆湿地的总面积为3 948 200 hm2，与第一次调查结果相比，足足增加了2 520 000 hm2。另外，新疆湿地斑块数量也增加了8 000多块 ，并且调查报告中还指出，新疆湿地面积不仅在我国占有较大比重，其分布特征还异常鲜明，主要分布在河流、沼泽、湖泊绿洲等地带，而这些地区一旦遭到破坏就很难得到恢复[4-5]。新疆的湿地主要分为两大类，一类是天然湿地，另一类是人工湿地，其中天然湿地主要包括河流湿地、湖泊湿地和沼泽湿地，且新疆的天然湿地分布范围相对较广，对西北地区内陆的生态建设与修复起着至关重要的作用。

1.2 新疆湿地资源保护和利用现状

近年来，国家和新疆对生态环境保护的高度重视推动了新疆湿地资源的保护与管理，并在此基础上进一步完善管理体系，且投入了大量的资金对新疆湿地进行保护与修护。2012年，《新疆维吾尔自治区湿地保护条例》颁布并开始施行，更是说明新疆政府对湿地资源的重视。与此同时，新疆还在致力于自然保护区的建设，现阶段已完成了国家两处重要湿地的建设，并建成了11个国家级及自治区级湿地类型的自然保护区。除此之外，还有57处国家湿地公园，而新疆湿地的保护面积约2 110 000 hm2，而保护率高达52.7%，明显高于全国平均水平[6]。

2 新疆湿地资源的特点

2.1 孤岛性

新疆的湿地大都与沙漠绿洲紧密相连，河流、水库大多互不相通，并且由于湖泊之间也是处于相互分离的状态，使得湿地呈岛状孤立分布在新疆各地的沙漠绿洲之中。

2.2 多变性

由于新疆特殊的气候条件，造成湿地的水资源补给主要依靠河流、山川的冰雪，而其次才是降雨补给。因此，新疆的湿地资源只有在每年的6—8月才会拥有充足的水源补给。随着农业、畜牧业的发展，一定程度上影响了新疆湿地资源的水源补给。

2.3 富营养

新疆的湿地资源植物大多聚集在一起，新疆湿地资源大部分分布在河流、湖泊等平原地区，再加上水源和光照充足，使得湿地的水资源中蕴含着丰富的有机物，不仅为浮游生物和水生植物提供了很好的栖息地，而且为湿地的动物提供了丰富的食物。

2.4 矿化度高

新疆气候干旱少雨，使得湿地的水分蒸发量远大于降水量，再加上缺乏有力的河流补给，导致水体的矿化度明显升高。此外，新疆的湖泊都位于盆地地带，水中的盐分无法很好地排出，长此以往就会使其含盐量逐渐增加，从而形成咸水湖。

2.5 原生湿地的特征减弱或消失

水源是人类赖以生存的条件，新疆有很多湿地受人类活动的影响而遭到破坏，新疆的湿地区域与周围的生态环境常形成明显的反差。

3 新疆湿地资源保护的问题

3.1 保护与经济发展的矛盾显现

随着我国西部大开发进程的加深及丝绸之路的发展，新疆濕地资源保护与经济发展的矛盾日益显现出来。比如，有关部门在很重要的河流湿地内开发农业、开采矿产资源，在湿地内进行挖沙、取土等活动，严重影响了新疆湿地资源，导致生态环境逐渐恶化。个别地方还为了扩充土地面积，在湿地地区围垦造田，导致湿地面积骤减。正是因为人类的这些经济活动，导致湿地的生态系统遭到了严重打击，造成湿地的生物资源被破坏，湿地环境被污染。

3.2 湿地资源保护资金缺乏

由于我国很多地区对湿地的保护管理都缺乏资金支持，导致新疆的湿地资源保护和修复工作不能正常开展，并且新疆在湿地保护项目的开发中，只有国家的重点项目争取到专项的资金投入，而一些省级保护区和自治区的湿地建设却没有资金支持，使得新疆每年只能开展几个项目，而从新疆湿地资源保护和修复的全局来看，该工作进程远远不能满足新疆湿地资源的实际需要。由于资金的缺乏，导致湿地研究、团队建设等方面不够完善，严重阻碍了新疆湿地资源保护与修复工作的进程。

3.3 湿地资源保护区监测体系不完善

虽然，近年来为了更好地保护新疆现有湿地资源，国家开始在新疆建立了各种湿地公园和湿地保护区，但就目前发展现状来看，新疆很多湿地保护区、湿地公园等都没有配备相应的监督和管理体系，使得新疆湿地资源不能很好地满足新形势下我国对湿地资源保护的需求。

4 加强对新疆湿地资源保护的对策

4.1 加快推进国家层面的湿地立法工作

党的十八大曾明确提出，要用严格的法律制度来保护生态环境，加强生态文明建设。而我国1992年就加入了国际《湿地公约》，并且严令要求国家林草局履行《湿地公约》的各项条约内容。虽然我国在湿地资源保护方面做了许多工作，但直到现在都没有出台湿地保护的相关法律法规。因此，要想更好地加强对新疆湿地资源的保护与修复，就必须要积极推进国家对湿地的立法工作，从而在此基础上加大执法力度，进而提高对湿地保护修复的管理水平。除此之外，新疆还可以依据相邻近的法律法规来推进湿地立法工作，如《森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》等。通过加强湿地的立法工作进一步完善湿地资源的生态系统，以有效规范人类的行为。

4.2 加大对湿地资源保护的投入，建立湿地生态补偿制度

要想对新疆湿地资源的生态系统实施更好的保护与修复，就要加大对湿地资源保护的投入力度，从而在此基础上建立湿地生态补偿制度。这就需要新疆各级政府采取各种有针对性的措施来加强对新疆湿地资源的保护。同时，在此过程中要推动新疆各项湿地资源保护和管理制度的预警和创新，并实行谁污染谁治理、谁损害谁补偿的湿地生态补偿机制，以此协调新疆湿地资源所存在的各种矛盾，进而建立更加完善系统的湿地生态补偿机制。

4.3 进一步加强湿地保护和监测体系建设

建立湿地类型自然保护区、湿地公园，是对新疆湿地资源最好的保护措施。因此，新疆各级政府需要在今后湿地保护工作中进一步发挥河流、湖泊、荒漠等生态系统的作用，从而为各种生物物种提供良好的栖息地，并科学合理地规划相应的自然保护区，以及加大对新疆湿地资源的管理与监督力度，以促进新疆湿地资源保护事业的可持续发展。

4.4 划定湿地资源保护红线范围

根据新疆维吾尔自治区2012年第二次湿地调查结果，圈定重要的生物多样性丰富区域、水源涵养区域、湿地生态敏感区域，实施严格的湿地红线范围管理，以此保障基本湿地面积。按照湿地保护空间区域类型划分重点管控区域和一般管控区域，并根据保护重要程度，确定一级管控区和二级管控区的空间范围。

4.5 进一步加大宣传力度，推进生态文明建设

新疆的有关部门应该通过各种网络平台积极宣传湿地资源保护的相关知识，同时还要以建设生态文明为核心内容，大力宣传湿地保护的重要性和必要性，并且要以自然保护区、湿地公园等生态建设工程为基础进行相关的新闻报道、社区宣传等活动。通过加大宣传力度推进生态文明的进一步发展与建设，并在此过程中要以习近平生态文明思想为前提，以可持续发展为指导思想，促使新疆生态文明取得更加突出的成就。

4.6 减缓湿地压力和湿地退化

要想更好地对新疆的湿地资源实施保护和修复，有关部门就应做到让湿地资源与当地的区域经济协调发展，最大程度地避免因人为因素造成的湿地退化，以便给予新疆的湿地生态系统更多的恢复时间。

5 结语

为了提高新疆湿地资源的生态建设的质量与水平，使相关政策法规能够落到实处，需要新疆各级政府和有关部门提高对湿地资源的重视程度，通过采取各种科学有效的措施，加大对湿地资源的保护与监管力度，进而实现新疆经济效益、生态效益、社会效益三者的有机统一。

参考文献

[1] 冼伟明，陈海，梁少忠，等.国内外湿地保护及湿地公园建设现状浅析[J].南方农业， 2017， 11（14）： 111-112.

[2] 国家林业局，《湿地公约》履约办公室.湿地公约履约指南[M].北京：中国林业出版社， 2001.

[3] 姜宏瑶，温亚利.我国湿地保护管理体制的主要问题及对策[J].林业资源管理， 2010（3）： 1-5.

[4] 鲍达明，谢屹，温亚利.构建中国湿地生态效益补偿制度的思考[J].湿地科学， 2007（2）： 128-132.

[5] 李静，李娜，李涛.城市湿地公园维护与建设的对策探讨[J].经济研究导刊， 2014（33）： 173-175.

[6] 王立龙，陆林，唐勇，等.中国国家级湿地公园运行现状、区域分布格局与类型划分[J]. 生态学报， 2010， 30（9）： 2406-2415.

责任编辑：黃艳飞

Abstract With the rapid development of economy and the large-scale increase of population， the wetland area in China has been reduced year by year， which breaks the balance of the ecosystem and causes frequent natural disasters in recent years. As an important basic resource in Northwest China， wetland resources in Xinjiang are one of the key projects in recent years. This paper takes the present situation of wetland resources in Xinjiang as the starting point to further analyze the problems in the protection of wetland resources in Xinjiang， so as to explore the relevant countermeasures for the protection and restoration of wetland resources in Xinjiang.

Key words Xinjiang; Wetland Resour-ces; Present situation; Protection and repair; Countermeasures