杜瑜　潘娟娟　吴学刚

摘要 2020年6月23—24日贵州省普安县出现强降水天气，通过分析本次强降水天气过程中预报预警、应急响应、实况监测、信息发布及“三个叫应”等主要环节的工作及效果，总结气象服务经验和教训，为气象服务工作提供参考，从而提高气象服务能力。

关键词 强降水;气象服务;普安县

中图分类号：P458.121.1 文献标识码：B 文章编号：2095–3305（2021）06–0087–02

2020年6月23—24日，普安县出现了2020年入汛以来范围最广、强度最大的强降水天气过程。针对此次强降水天气过程，普安县气象局加强上下联动和区域联防，严格按照《普安县气象灾害应急预案》和《普安县区域性暴雨天气过程 “三个叫应”服务流程》开展工作，及时发布了预报预警信息，此次气象服务工作监测到位，服务到位，防灾减灾效果显著，有条不紊，县委县政府及社会对气象服务给予了充分肯定，充分发挥了防灾减灾第一道防线作用[1]。

1 天气实况

2020年6月23日午后～24日上午，受梅雨锋西段系统持续影响，普安县出现雷电、雷雨大风、短时强降水等强对流天气，主要集中在普安县中部和北部个别乡镇，本次过程具有来势猛、强度大、范围广、灾害重等特点。强降水时段集中在6日23日14：00～24日08：00，全县14个乡镇（街道）35个区域监测站点，共出现16站大暴雨、10站暴雨、5站大雨、3站中雨、1站小雨。普安县城24日01：00～02：00出现短时强降水，小时雨强为52.6 mm/h，最大降水量出现在茶源街道丫口田，为184.9 mm（表1）;最大风力出现在青山镇博上，风力为21 m/s（9级烈风）。

2 灾情及影响

根据普安县应急管理局灾情报告，此次强降水导致盘水街道上寨村上寨湾河流暴涨，造成该县基础设施、经济农作物、工矿企业、畜牧设施、居民住房等受到不同程度损失。据统计，全县共2 039人受灾，紧急转移安置362人，无人员伤亡;农作物受灾约68.72 hm2，其中成灾47.42 hm2，绝收36.35 hm2;受损经济作物主要包括烤烟、玉米、水稻、杂粮、蔬菜、花生、马铃薯等;损坏房屋14户298间，其中严重受损13户47间;灾情造成直接经济损失约3 482.06万元，其中经济农作物损失约145.67万元，家庭财产损失约1 215.45万元，渔禽牧业损失约56.94万元，基础设施损失约54万元，工矿企业损失约2 010万元。

3 致灾因素分析

强降水主要集中在2020年6月24日01：00～08：00，短时强降水强度大，范围相对集中，01：00～02：00县城小时雨强52.6 mm/h。由于县城正值棚户区改造期间，市政排水系统来不及排放，导致金桥百汇地下车库进水，积水较深，多辆汽车被淹;县医院一楼CT室进水，仪器被淹。

23日14：00～25日08：00，长时间降暴雨到大暴雨，导致山洪爆发，下游河水暴涨，洪水冲毁部分堤防，造成低洼地带农田和房屋受淹。同时，伴有雷雨大风，导致部分民宅、长毛兔养殖基地的兔舍被掀翻。

4 气象服务

4.1 值班值守

普安县气象局严格执行值班值守制度，期间县局领导、业务人员、应急值班人员24 h值班，严密监视天气变化，做好监测预警和“三个叫应”工作，主要领导在第一时间参与值守叫应。

4.2 决策服务

6月23日15：00，普安县气象台及时制作和发布了普安县《气象信息报告》，暴雨天气预报：预计6月23日傍晚到夜间，全县各地多云转阴天有阵雨或雷雨，雨量中到大雨，部分乡镇有暴雨，个别乡镇有大暴雨。预报材料由单位主要领导直报县委政府、人大、政协等党政部门，并得到县领导的回应。县委县政府立即作出安排部署，要求各乡镇（街道），县属各有关部门加强值班值守，做好应对措施。通过手机短信、电子政务网公文系统、微信群、QQ群、微信公众号等渠道将预报传送至防灾减灾各个部门及社會公众。整个过程制作发布《气象信息报告》1期、《气象信息快报》9期、地质灾害风险预警产品1期、山洪气象风险预警产品1期、中小河流洪水灾害气象风险预警产品1期。

4.3 监测会商

县气象局值班人员根据省、州气象台在6月23日11：00和21：30会商意见，密切跟踪本县天气演变情况，根据上级气象台指导意见及时发布预警信息和开展 “三个叫应”服务工作。

4.4 预警发布

按照《贵州省基层突发灾害性天气预警服务标准规范》要求，强对流和暴风雨来临前，及时发布预警信号。本次大暴雨过程，县气象台发布雷电黄色预警2条、大风蓝色预警1条、大雾黄色预警2条、大雾橙色预警信号1条、暴雨蓝色预警1条、暴雨橙色预警1条、暴雨红色预警1条（其中暴雨红色预警1条分区全网发布）;联合县自然资源局通过国突系统发布地质灾害风险预警1条， 联合县应急管理局通过国突系统发布普安县城区内涝风险红色预警1条;通过10620121发布手机短信9条，共6 375人次。

4.5 “三个叫应”

此次暴雨天气过程服务及时主动，严格按照 《普安县区域性暴雨天气过程“三个叫应”服务流程》和《普安县区域性暴雨天气过程预报服务流程》开展气象服务工作，开展“三个叫应”34人次，告知最新雨情及未来趋势，提醒做好防范。县委、政府根据气象局的“三个叫应”及时启动普安县暴雨应急响应预案，盘水街道立即组织上寨村湾子组362名村民转移，由于转移及时，强降水引发的山洪及洪水暴涨没有造成人员伤亡。

4.6 应急响应

6月23日14：30 启动气象灾害（暴雨）Ⅲ级应急响应;6月25日12：00 解除气象灾害（暴雨）Ⅲ级应急响应。

5 服务效果分析

在此次大暴雨天气的预报服务中，提前做出了准确的预报，并及时向政府领导作了专题汇报。此次天气过程引发的灾害强，由于预报准确，预警信息发布及时，保障了人民生命财产安全。气象服务得到了各相关部门领导的高度评价和社会公众的肯定。县应急管理局根据县气象台在QQ群和微信群发布的预报预警信息，及时指挥和调度，共同做好防范应对工作。

24日01：00～02：00，盤水街道出现短时强降水，小时雨强达到52.6 mm/h，值班员立即开展“三个叫应”服务，盘水街道党工委、办事处立即安排部署，督促上寨村前沿攻坚队组织上寨村湾子组362名群众撤离，03：00左右，将所有在家群众全部撤离到安全区域。24日03：00，因城区持续降雨，导致城区部分地段出现内涝，县应急管理局领导立即响应，到气象业务平台指挥调度，调度普安县矿山救护队出动2辆救援车17人赶往金桥百汇、体育场等内涝地段进行侦查，对城区地质灾害点与东风水库坝区水位进行巡查;消防救援大队出动5辆消防车32人，救助被困群众5人，疏散被困群众12人。

普安县气象局严格落实“三个叫应”服务机制为当地经济社会发展服务，在气象信息的“消息树”作用下，防灾减灾成效明显，为全县决战决胜脱贫攻坚提供了牢固的社会保障，得到县委政府领导的充分肯定和社会各界的好评。

此次天气过程的灾害防御工作是该县全面印发《汛期重大天气地方领导到气象业务平台指挥调度及“三个叫应”工作制度》后的一次全方位立体式联合防灾减灾工作实践。从气象部门的专报直送机制、地方领导的批示、防汛办的安排部署、应急响应的启动到各成员单位，各县、乡镇、村的响应措施，有条不紊地实现了流程化的防灾减灾工作机制，准确诠释了“政府主导、部门联动、社会参与”的防灾减灾工作机制的深刻内涵。

6 成功经验

6.1 服务主动

本次过程普安县气象局6月23日15：00发布《气象信息报告》，预报当晚有暴雨，预报服务到位。

6.2 及时启动应急响应，充分利用短时临监测

在本次大暴雨天气过程中，县气象局及时启动气象灾害（暴雨）Ⅲ级应急响应，全局进入应急状态，预报服务人员加强短临分析和实况监测，彻夜值班，坚守一线，密切监视天气变化和发布雨情信息。主要领导和带班领导及时到岗到位，县应急管理局领导亲自在气象局业务平台指挥调度，指挥防洪抗灾。业务值班员及时电话咨询县政府办、民政局、防汛办以及各乡镇出现灾情情况，并向县委、 县政府和州气象局应急办及时汇报，气象服务工作得到了县委县政府领导的肯定和社会的好评。

此次强降水天气过程中充分利用贵州省短临监测预警系统，及时与黔西南州气象台会商，严密监视天气演变趋势，多途径发布雷电、暴雨、大风、大雾等预警信号，向社会公众发布雨情快讯天气实况。

6.3 及时开展“三个叫应”工作

此次暴雨天气过程服务，根据降雨强度，及时主动叫应地方应急、水务、地灾和相关乡镇，县气象局主要领导及时叫应县委书记、县长、分管县长，汇报降雨量和气象服务情况，严格按照 《普安县区域性暴雨天气过程“三个叫应”服务流程》和《普安县区域性暴雨天气过程预报服务流程》开展气象服务工作。“三个叫应”在本次气象服务中起到了关键的作用，为各级政府提前组织防灾减灾工作赢得了宝贵的时间，将损失降到了最低，避免了人员伤亡。

7 思考与启示

尽管目前局地短时强降水预报能力得到明显提高，但预报业务人员主要依靠省、州气象台预报指导产品，在预报预测方面业务水平和对天气演变趋势的研判能力不足。地形复杂，局地小气候明显，预报难度大，尤其对关键性、灾害性、转折性天气发生的时间、落区、强度等把握不准。

气象灾害预警信息通过“国突系统”、手机短信、电子显示屏、微信群、QQ群等渠道发布，渠道看似较多，但纳入发布的手机用户较少，显示屏、网络覆盖面窄，社会公众知晓度不高，预报预警信息覆盖面不广。

因此，气象服务部门应加强对气象信息传播系统的建设，扩大预警覆盖面，提高预警效果。同时，还需要大力普及气象防灾减灾科学知识，增强社会公众面对突发气象灾害的自我防范意识，掌握必要的防御知识;优化气象风险预警发布流程，拓展预警信息发布渠道，最大力度地保障民众生命财产安全。

参考文献

[1] 徐园园，陈海燕，赵雅静，等. 2014年7月3—5日咸宁市强降水天气过程气象服务分析[J].现代农业科技， 2015（4）： 334-336.

责任编辑：黄艳飞

Abstract There will be heavy precipitation weather in Puan County， Guizhou Province from 23 to 24， June， 2020. Analyzed the forecast and early warning， emergency response， live monitoring， information release and "three calls" during this heavy precipitation weather. The work and effect of the link， summarizing the experience and lessons of meteorological service， provide reference for the meteorological service， to facilitate improved methodologies and improve meteorological service capacity.

Key words Heavy precipitation; Meteor-ological service; Puan County