徐团团

摘 要 2012年陕西省率先开展新型职业农民培育试点，2014年新型职业农民培育在陕西全省推进。经过近几年的发展，陕西省新型职业农民培育成效显著，但是新型职业农民在发展过程中仍存在一些问题。为了更好地推动陕西省新型职业农民的发展，通过对陕西省新型职业农民发展现状的分析，挖掘发展中存在的问题及原因，提出推动陕西省新型职业农民发展的对策建议。

关键词 新型职业农民;发展;陕西省

中图分类号：F323.6 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.23.081

随着城镇化的推进，农民向城镇转移的速度加快，陕西省农村地区“空心化”“老龄化”现象严重，“谁来种地”已成为关注的焦点。现阶段，陕西省农民整体素质偏低，已成为制约乡村振兴的重要因素。因此，推动新型职业农民的发展是陕西省从根本上解决“谁来种地”、确保“粮食安全”及推动乡村振兴的迫切需要。2012年中央一号文件提出“大力培育新型职业农民”，陕西省积极响应，开始试点。经过近几年的发展，陕西省形成了教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系。

1 现状

1.1 陕西省新型职业农民培育现状

截至2018年底，陕西省新型职业农民人数已达87 757人，较2017年增长19.4%;其中持有初级新型职业农民资格证书的有79 157人，占比90%;持有中级资格证书的有7 537人，占比9%;持有高级资格证书的有1 063人，占比1%。新型职业农民队伍不断壮大，但持有中级资格证书和高级资格证书的人占比较低[1]。

1.2 陕西省新型职业农民“留农”的内生动力