徐圣杰

摘 要 不断推进农村基层社会治理改革是落实乡村振兴战略的重要举措。山东省临沂市兰陵县芦柞镇在社会治理实践中发现，基层治理越向下延伸，治理体系和治理能力越薄弱，尤其是农村存在许多亟待解决的问题。对此，芦柞镇根据基层实际，从村级治理入手，在网格化管理的基础上，建立了“党建引领+基层治理+乡村振兴”的基层治理“芦柞模板”。

关键词 基层社会;治理对策;改革;山东省临沂市兰陵县芦柞镇

中图分类号：D630 文献标志码：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.23.076

社会治理的基础在基层，薄弱环节在农村，其有效治理是实现乡村振兴的基础[1]。党建引领是新时代中国基层社会治理的主线，基层治理改革的核心在于创新党建引领的机制和方式[2]。不断推进党建引领的基层治理改革是当前农村基层社会治理的工作重心。

1 芦柞镇基层社会治理中存在的问题

基层社会治理是社会治理的关键支撑，是国家治理的重要基石。不论社区还是农村，基层社会治理的改革都需要从实践中来到实践中去[3-4]。近年来，中国农村的积极探索在基层治理领域取得了丰富的理论、实践成果[5]，但仍存在一些问题，芦柞镇在基层社会治理的实践中面临许多困难。1）基层党组织工作领导力不强，农村干部思维方式、工作作风和服务能力与时代发展不相适应，对基层群众的服务意识、服务能力有限，党组织向下延伸力不强、缺乏活力。2）基层治理群众参与度不高，群众受传统观念、知识水平等因素制约，参与基层治理的热情不高、意识不强、能力不足，缺乏参与渠道，遇到问题依赖信访。……