谌子飞

摘要：新修订的《中华人民共和国行政处罚法》已于2021年7月15日起施行。相较于修订之前，新法多个条款蕴含了人性关怀的“温度”，体现出便民利民的基本原则。各级烟草专卖局应从完善配套制度规定、加强人员培训考核、改进专卖执法方式等方面予以落实，从而推动烟草专卖行政执法进一步实现“人性化执法”。

关键词：新《行政处罚法》;人性关怀;烟草专卖行政执法;人性化执法

新修订的《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称“《行政处罚法》”）已于2021年7月15日起施行。本文以新《行政处罚法》所体现出的“温度”为视角，剖析部分利民便民的新规定，从中探析如何让烟草专卖行政执法适应新《行政处罚法》的要求，从而推动烟草专卖行政执法进一步实现“人性化执法”。

一、新《行政处罚法》修订的背景意义

近几年来，我国行政法立法领域的最大成果即是本次新修订的《行政处罚法》，意义重大而深远。

（一）《行政处罚法》施行以来的首次大范围修订

本次修订系《行政处罚法》施行以来的首次大范围修订，法律规定条数从原来的六十四条增加到了八十六条，增幅超过三分之一，并且还新增、修改或删除了三十多处款、项、目的规定。

（二）落实党中央重大改革决策部署

本次修订所新增加的多数规定，都属于落实近几年来党中央关于行政执法领域的重大改革决策部署。包括了：增加综合行政执法制度、增加行政处罚权下放街道、纳入行政执法“三项制度”、完善行政处罚和刑事司法衔接机制、落实行政执法人员持证上岗和执法资格管理制度要求以及增加疫情防控有关行政处罚程序的规定，等等。……