谭慧华

“村改”为佛山淘汰了大批落后产能，一座座崭新村改产业园的建成，为制造业转型发展腾挪出了大片土地空间。但新增产业园区过多，增速过快，容易导致大量园区企业入驻率不高，入驻企业类型杂乱，难以有效形成具备规模的产业链条，增加园区的招商压力，对政府的规划能力是一个重大的考验。

当前，单打独斗的发展模式已不能满足现代企业的发展需求，政府应提前进行招商布局，重视本地产业的发展，促成产业形成集聚，探索产业新发展模式。如何借好“村改”东风，对佛山制造业进行引导和重构，通过打造高新技术现代产业链，有效形成产业聚集效应，将决定佛山高质量发展的上限。对此，我有以下建议：

1、突破固有招商思路，从“土地招商”向“产业链招商”转变

“土地招商”作为常见的产业园招商模式，具备高效、直接等优点，但在这种模式下，进驻的企业类型差异较大，企业间无法形成资源互补，企业整体产能低、流动性大，政府也难以进行统一规划。

因此，政府应转变固有招商思路，以“建链”“强链”“补链”为目标导向进行战略招商布局，实现从“土地招商”向“产业链招商”的思路转变，如列出重点引进企业表，进而再根据企业所在的地理位置，绘制招商蓝图，作为后续精准招商的重要依据。首先，政府应强化美的、碧桂园、格兰仕等高新技术龙头企业的引领作用，稳定现有的上下游产业链，并依照事先确定的招商蓝图，对产业链招商进行针对性部署。其次，重点根据不同产业链特点，主动且有序对接相应企业，围绕强化零部件供应链制定利好政策，构建信息技术共享机制，解决供应链上下游的中小企业后顾之忧，增强其加入产业链的信心。此外，政府还围绕现有产业链薄弱环节进行精准招商，通过补充优质新鲜血液，重点攻坚芯片、生物科技等核心技术缺失领域，对标国际标准，形成完整的现代高新技术产业链条。在现代产业链建设过程中，也将反哺招商政策，通过形成链条式品牌效应，逐步降低园区招商难度，吸引更多同类优质企业加入。

2、建立重点产业“链长制”，推动本地产业链构建提质增量

今年是佛山全面实施制造业高质量发展“六大工程”之年，为有效支持产业链龙头企业开展强强联合、上下游整合，建立重点产业“链长制”势在必行，而佛山也具备了推行“链长制”的良好企业氛围。据调查显示，佛山企业具有较强的产业链合作意识，57.36%的受访企业表示向产业链上、下游扩展业务的主要方式是“与上下游企业达成战略同盟”。在提升供应链安全水平的措施方面，较多企业选择“加强与产业链上下游合作”，对构建产业生态体系或产业联盟，也显示出较高的意愿。

推行“链长制”主要目的是为了更准、更快地在特定区域内形成本地现代产业链条，这种制度要求一把手亲自挂帅，直接由地方党政主要领导担任链长，通过加强顶层设计来推动产业转型升级。由链长负责牵头产业链发展工作，亲自统筹产业链发展规划，招引产业链关键项目，了解产业链上下游企业核心诉求，通过一把手高位推动，提高部门办事效率，给企业树立信心，有利于高效招引产业链条的缺失项目。首先，“链长”必须充分做好調研工作，全面掌握本地产业链上的企业状况，了解产业链核心优势及缺失。其次，需要深入了解政府能调配多少资源“建链”“强链”“补链”，如资金、政策等方面，同时还应摸清产业园区数量和修建进展，为产业链发展提供精准规划。

3、建立产业链服务体系，打造一流营商环境

产业链招商只是手段，留住企业、发展企业，形成产业集聚效应才是目的。只有充分了解产业链上下游企业发展痛点，围绕整条产业链打造服务体系，才能通过定制精准服务，打造一流的营商环境，维持产业链生命力。

政府应依托产业链大数据，为产业链上下游企业提供项目落地、企业融资、技术研发、上市咨询、知识产权保护等方面的精准服务，建立成熟稳定的链条服务机制。一是在企业进驻服务方面，设置上门式“一对一”服务制，充分发挥行业协会、社会机构沟通桥梁的作用，建立“链长 + 招商专员 + 服务专员+行业协会”的机制，开展“保姆式”服务。二是在企业融资服务方面，建立基于产业链链长、产业联盟盟长、关联银行行长的“三长联动”机制，政府主动联合银行、社会资本，对产业链、供应链企业进行实地调研，量身定做融资方案，根据不同企业特性，调整融资门槛，开发相应金融产品，着重满足企业在日常运营、增产扩能、技术研发等方面的融资需求。三是在技术研发服务方面，建立资源共享平台，及时收集企业的技术研发需求，定期组织产业链企业外出参观学习，了解企业核心技术用人需求，为企业定向引才提供机会。