钱雪梅

20世纪20年代由一位法国建筑师为阿富汗国王设计的宫殿，后成为阿富汗国防部，在苏联占领期间是苏军军事总部。（IC photo 图片）

2021年8月15日，阿富汗塔利班宣布“战争已经结束”。9月7日，塔利班公布了新政府主要成员名单。近期阿富汗国内安全局势趋好，但仍有动荡风险和隐患，还需要切实推进政治和解。阿富汗的政治和解进程迄今已有约40年历史。阿富汗塔利班再度执政后，和解正进入新阶段，产生了一些新的特点和任务，不过仍道阻且长。

阿富汗40年政治和解实践的基本特点

40年来，阿富汗政治和解进程充满曲折，经历多次战争的洗礼，而且一直为外部力量所主导，这也是阿政治和解实践的基本特点。

首先，政治和解的努力一直在战争环境中进行。40年间，阿富汗发生了2场对外战争和4场内战。六者紧密交织，环环相扣，或时间重叠，或因果相关。如下图所示，抗苏战争和反美战争都交织着内战。2场相对“独立”的内战之成因和主体都与抗苏战争密不可分。2001年，美国介入塔利班与北方联盟的内战，与北方联盟联手推翻了塔利班政权。

过去40年，阿富汗战争持续不断，政治和解进程则时断时续。从结果看，2场对外战争都实现了和解。但4场内战都没有和解，其终结方式各不相同（见下表）。

其次，外部力量主导政治和解进程。这是阿富汗的政治悲剧，也是阿富汗人民内部和解始终未能成功的原因之一。阿富汗40年间的4个政权，即人民民主党政权（1978—1992年）、穆贾希丁政权（1992—1996年）、塔利班政权（1996—2001年）、伊斯兰共和国政权（2002—2021年），都没能掌握和解的主动权。……