周宏春

碳达峰碳中和，是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，也是进入新发展阶段、实现高质量发展的内在需要。按照中央政治局7月30日会议精神，国家有关部门会尽快出台碳达峰行动方案，以引导生产方式和生活方式的绿色低碳转型发展。

碳达峰碳中和是无法效仿西方国家做法的一项伟大工程。从总体上看，二氧化碳等温室气体排放强度变化与一国或一地的资源禀赋、发展阶段等密切相关。从能源禀赋看，我国一次能源结构以煤为主，虽然2019年我国人均能耗仅3.47吨标准煤，但人均二氧化碳排放几乎与欧盟国家相当。从发展阶段看，随着一国或一地工业化和城市化的推进，能源消耗和温室气体排放强度会增加；在服务业占比达到70%左右、城市化率达到80%左右时，碳排放总量达峰并开始持续下降。从环境保护的推进次序看，西方国家的温室气体减排是完成了局部性环境污染治理、区域性环境污染治理后才提到议事日程上的，旨在解决气候变化这一全球性环境问题。从总体上看，发达国家的碳达峰是自然缓慢的达峰过程。作为对比，我国的工业化和城市化历史任务尚未完成，人均收入水平处于世界平均之下；2020年中国服务业占比仅54%左右，城市化率也仅63%。

由此可见，我国到碳达峰碳中和拐点还有一段不小距离。另一方面，我国单位GDP能耗却是世界平均水平的1.5倍，要在远短于发达国家所用时间内完成最高碳排放强度降幅，减碳任务重大而艰巨；……