王南南

摘 要：基础不牢，地动山摇。基层灾害治理能力是基层治理能力的重要体现，直接关系着基层群众的生命财产安全，直接关系着基层的稳定和繁荣，也直接关系着政府的公信力。2021年7月17日至23日，安阳遭遇了特大暴雨灾害，本文在对此次灾害调查研究的基础上，梳理总结了基层灾害治理中的成功经验和存在问题，并进一步提出提升基层灾害治理能力的对策建议。

关键词：基层灾害治理;安阳特大暴雨灾害;基层干部灾害治理能力

今年7月17日至23日，安阳遭遇了罕见的特大暴雨灾害。习近平总书记多次强调，防汛救灾工作关系到人民生命财产安全，关系到粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全。基层作为防灾减灾救灾工作的主战场和“最后一公里”，灾害治理能力的提升至关重要。

一、安阳特大暴雨基层灾害治理的主要经验

这场暴雨虽然来势凶猛，因灾直接经济损失约88亿元，但是安阳无一人因灾死亡和因灾失踪。之所以能取得这样的结果，安阳市基层灾害治理方面的成功经验是重要原因。

（一）始终坚持人民至上

全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，我们党的初心就是为人民谋幸福，人民立场是我们党区别于其他政党的显著标志，也是防汛救灾的核心价值。

“七下八上”是安阳的主汛期，进入7月以来，安阳市就进入到紧张的防汛工作中。7月16日，在特大暴雨来临前夕，安阳市防汛抗旱指挥部就发布了指挥长1号令，启动战时工作机制，要求始终坚持人民至上、生命至上。……