摘要：构建以国内大循环为主体的“双循环”新发展格局，消费将发挥基础性作用。中国经济增长正从投资拉动型转向消费推动型，消费是国内大循环的核心动力来源。中国消费市场发展空间巨大，同时扩大消费也面临一些短板。进一步挖掘消费潜力需要强化需求侧管理，补齐消费需求的短板，打通制约消费需求增长的堵点。一是改善国民收入分配结构，提高居民部门的收入;二是增加低收入者收入，扩大中等收入群体的比重;三是增加社保投入，改善居民预期;四是坚持“房住不炒”政策定位，降低居民杠杆率;五是增加有效供给，助推消费升级;六是改善消费环境，激活新的消费热点。

关键词：双循环;新发展格局;需求侧管理;居民消费

中图分类号：F202 文献标识码：A文章编号：1007-2101（2021）02-0026-07

一、构建“双循环”新发展格局要发挥消费的基础性作用消费作为最终需求，在经济增长中发挥重要引擎作用。党的十九届五中全会强调，要“全面促进消费，增强消费对经济发展的基础性作用”。这是为了应对国内外经济形势变化、加快培育完整内需体系的需要，也是构建以国内大循环为主体的新发展格局的必然要求。同时，对于缓解经济下行压力、保持经济持续健康发展，都具有十分重要的意义。

所谓“消费的基础性作用”，是指消费对经济增长的拉动作用而言的，体现在消费占GDP的比重（消费率）以及消费对经济增长的贡献率的大小。

当前我们消费率明显偏低，消费对经济增长的拉动作用有待进一步提高。……