李洪涛 秦善春 杨立成

1.天津医科大学总医院空港医院医务部，天津 300308；2.天津医科大学医政医管处，天津 300070

区域性医疗联合体，通常泛指将同一区域中的医疗资源进行重新梳理，使医疗资源布局得到优化，医疗服务效能得到提升，分级诊疗得到落实，以此来满足百姓不同层次的健康需求。2013 年，国家在新一轮医改进程中首次提出了建设医疗联合体的概念，指出“要探索通过医疗服务联合体等形式，推进医院与社区一体化、县乡村一体化，改善基本医疗卫生服务的便利性和可及性”，并在全国选取了部分城市进行探索试点工作。2017 年，国务院办公厅正式下发了《国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》（国办发〔2017〕32 号）[1]，标志着我国区域医联体建设工作正式进入全面实施阶段。2015 年开始，天津市将医联体建设工作列入市政府“20 项民心工程”，市卫生计生委制订并印发了《2015 年天津市建立医疗联合体服务试点工作方案》[2]，探索由三级公立医院牵头，联合社区卫生服务机构，形成资源共享、协调联动的区域医联体服务模式。2017 年，天津港保税区（空港自贸区）创新管理机制，将区域内医疗资源进行整合，组建以天津医科大学总医院空港医院为核心的紧密型医联体，实现了医联体内部人、财、物的集中统一管理。本文以此为例，拟运用PEST-SWOT 模型对区域性医联体发展现状进行分析研究，并提出相关对策建议。

1 PEST-SWOT 方法

PEST 理论是一种对行业所处宏观环境分……