赵会荣

不久前举行的上海合作组织（简称上合组织）杜尚别峰会作出开启第二轮扩员进程的决定，与会成员国元首宣布启动吸纳伊朗为上合组织正式成员国的法律进程。这意味着，伊朗在履行相应的法律程序后将成为上合组织第九个成员国。

13年路漫漫

伊朗谋求加入上合组织由来已久。伊朗2005年成为上合组织观察员国，2008年开始申请成为上合组织正式成员国。

伊朗加入上合历程经过13年才取得突破，与联合国制裁有直接关系。2010年，上合组织塔什干峰会通过《上海合作组织接收新成员条例》，规定新成员必须符合“不处在联合国制裁之下”的条件。这一规定将伊朗拦在上合组织之外。

2015年7月，伊朗与美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国达成伊朗核问题全面协议。随后，联合国安理会通过第2231号决议对伊核协议加以核可。2020年10月18日，联合国对伊朗武器禁运终止。至此，伊朗加入上合组织的最大障碍不复存在。

从不一致到一致

上合组织在扩员决策方面实行协商一致原则，而成员国长期以来在吸收伊朗问题上立场并不一致。在内外环境变化的推动下，上合组织一些成员国不断调整外交政策，重新看待上合组织以及本国与伊朗的关系。伊朗加入上合组织最终得到所有成员国支持。

乌克兰危机爆发后，西方的军事围堵和经济制裁令俄罗斯人对融入欧洲失去信心，俄罗斯提出“向东看”和大欧亚伙伴关系，上合组织以及东方国家在俄罗斯外交中的地位得到提升。……