刘明翰

派出所名称：北京市公安局朝阳分局常营派出所。

建所时间：1987年。

辖区概况：辖区面积9.3平方公里，人口20余万人，建有全市最大保障房小区、最大清真寺以及龙湖长楹天街等大型商业繁华街区。

警力配备：现有民警67人，辅警115人。

荣誉：近三年先后荣立集体二等功1次、集体三等功2次，全分局综合考评连续排名第一，2018年荣获北京市“工人先锋号”，2019年被评定为一级公安派出所，2021年被评为先进党支部。

说到常营，72年前，北平和平谈判在此举行。这里民族融合融居，是北京市近郊区唯一的少数民族乡。近年来，为与社区群众共同打造和谐稳定社会环境，常营派出所努力践行“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”，不断改革创新工作方法，全力创建“枫桥式公安派出所”。

抓好社區“宣传点”，消除矛盾隐患

针对小区内回族、汉族居民生活习惯、宗教信仰等不同情况，派出所秉持“预防在先、化解在后”原则，在社区各出入口，设立尊重民族习惯提示牌，发放提示卡片;通过社区LED屏、宣传栏播放张贴宣传标语;定期组织社区居民召开宣传会、播放宣传片，宣传民族文化、民族特色，加强民族之间交往交流交融。同时，主动与清真寺管委会沟通，广泛收集社情民意，有效预防矛盾问题的发生，全力维护各民族群众合法权益和民族团结。

深化“两条线”，优化调解流程

开展诉源治理，强化人民调解、行政调解、司法调解的协调发展和有序衔接，做实“线下”调解，依托民调进所机制，选配民调员，完善定期交流、会商机制，将矛盾纠纷化解在初始阶段。今年以来，协助民警调解各类矛盾纠纷35余件。推广应用“无讼朝阳”微信小程序，强化矛盾纠纷“线上”调解，安排专人梳理矛盾纠纷台账，将需要司法部门协助调解的矛盾，通过小程序提交矛盾化解工单，及时流转相关部门妥善处置，先后流转解决矛盾纠纷30件。

施行“三项机制”，建设调解队伍

派出所建立“三长联调”机制，由社区民警组织网格长、楼栋长、单元长，成立矛盾纠纷化解小组，共同开展矛盾纠纷化解工作，切实将邻里纠纷等小矛盾消化在“网格”。今年以来，处理社区内一般矛盾纠纷185件。派出所还建立了“三调联动”机制，即“警民联调、律师助调、公调对接”，根据矛盾纠纷起因、性质进行分类处置，由不同人员开展调解，提高调解针对性和实效性。今年以来依托该机制共调解各类矛盾纠纷320件。按照一般矛盾由兼职社区副书记的民警配合村（居）调解组织就地化解，疑难复杂矛盾由派出所配合专业调解组织专业调解，重大矛盾提请分局配合相关部门协同调解的思路，派出所建立了“三级和议”机制，推动矛盾分级标准化、科学化，运用多元化解各项机制，从源头上预防和化解各类矛盾。

服务“零距离”，实现“服务不缺位”

围绕“服务不缺位”这一目标，创新服务举措、优化服务方式，提升服务质量。明确“门易进、脸带笑、语文明、办事快”十二字服务口诀，实行户籍民警“上班早一点、午休少一点、下班晚一点”工作模式，更加便于群众来所办理户籍业务，提高窗口服务质量。派出所还完善业务大厅功能改造。增加了指纹仪和叫号机，缩短群众办事时间。在流管站设置简易调解室，把矛盾化解在最基层。为了增强民警的服务意识，派出所开展了“我为群众办实事”优秀民警评选，在社区民警、户籍民警中开展月度评选，参考业务受理、办理件数、窗口评价、工作质效及社区党委评价，每月评选3名标兵，让典型引领队伍争先创优。

坚持源头治理，构建平安家园

随着常营地区人口急剧增长，治安形势日趋复杂，派出所立足辖区治安特点，健全“打、防、管、控”各项措施，确保辖区治安环境和谐稳定。

派出所制作微信小程序设定专属二维码和群众反映诉求调查问卷，辖区群众可通过手机扫描二维码，实时填写问卷反映问题。统一印制500份宣传海报，在辖区广泛张贴宣传，最大化做到社区居民人人知晓。对群众反映的诉求问题，确定专人流转，由社区民警负责处理且在三个工作日内，通过面对面、电话、网上等方式予以回复，力求将问题解决在萌芽时期。近期已解决群众反映诉求57件。

为筑牢社区安全屏障，派出所构建常营社区巡控网，将13个社区213名保安员整合成立社区巡防队，统一配发巡逻装备，开展定向巡逻，与派出所巡逻车巡逻区域对接，形成“点、线、面”联防巡控网。今年以来刑事类警情同比下降58.7%，秩序类警情同比下降46.5%。健全地区联动督导机制，会同乡综治办成立专项督察队，对小区物业安防建设履职尽责情况开展联合督导检查，针对问题下发《督办单》限期整改，约谈物业单位负责人，对物业公司挂黄牌警示。派出所围绕防火、防盗、防诈骗，设计制作7种136块宣传展板，下发给28个小区，在醒目位置进行展示，印制2万余张宣传海报及4万余张宣传门贴，在人流密集部位张贴发放。

派出所开展“常营平安汇”创建活动，强化“警企联动”，聘请辖区企业工作人员担任治安信息员、安全宣传员、隐患排查员、矛盾化解员，充分发挥“平安四员”在基层治理体系中的积极作用。今年以来，群众举报各类线索53条，协助抓获各类犯罪嫌疑人20余名，通过摸排提前掌握、消除各类安全隐患120件。

通过总结固化“一点、两线、三机制”矛盾化解工作法，辅之便民利民新举措，常营派出所辖区群众安全感和满意度连续三年位居全区前列。