程峰 谢桂军

派出所名称：江西省南昌市公安局西湖分局筷子巷派出所。

建所时间：1949年。

辖区概况：辖区面积约1.1平方公里，划分为9个社区，有常住人口3万余人，治安状况较为复杂。

警力配备：现有民警22人，辅警32人。

荣誉：1997年以来，先后5次被公安部评为“人民满意派出所”“人民满意基层单位”;1999年6月被中央精神文明建设指导委员会授予“全国创建文明行业工作先进单位”，2003年7月被公安部授予“全国模范派出所”称号，2007年5月被国务院命名为“人民满意派出所”，2011年被公安部评为“全国追逃先进单位”，2014年被公安部授予“全国公安机关执法示范单位”，2015年3月被中共江西省委宣传部授予“全省学雷锋活动示范点”，2019年12月荣获江西省公安厅“十佳”派出所，2021年3月荣获中共南昌市委宣传部“南昌市学雷锋活动示范点”。它是全国优秀青少年维权岗和全国青年文明号单位，获得国家级荣誉称号15项，市级以上荣誉表彰160余项。

欢迎来到江西南昌筷子巷派出所！

在这里，不仅可以近距离了解“群众的贴心人、人民的好警察”、“改革先锋”、“最美奋斗者”、全国道德模范、全国公安系统一级英模邱娥国，还可以看到筷子巷派出所传承赓续一心为民的“邱娥国精神”，接续守护人民美好幸福生活，努力实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作要求，在创建“枫桥式公安派出所”工作中焕发出的新生机和新光芒。

围绕矛盾不上交，构建新型矛盾调处机制

筷子巷派出所辖区为南昌老城区，面对商户多、老弱病残多、涉及棚户区改造矛盾纠纷频发等实际情况，派出所全力聚焦社会稳定这一主责主业，积极探索矛盾纠纷社会化、多元化调处模式。

一是建立融合性调解机制。将人民调解、司法调解、行政调解深度融合，对疑难纠纷矛盾明确责任，挂牌工作，有效防止了重大矛盾和群体性矛盾的发生。今年象山南路一帶外墙改造，因施工防护纱窗没有安装到位，严重影响居民生活，群众意见很大。为解决此事，派出所及时启动行政调解机制，与街办联动督促施工方一周内完善防护措施，居民对派出所的快速反应纷纷点赞。

二是成立“邱娥国工作室”。依托“邱娥国工作法”，组建由法官、检察官、律师、老干部、老党员、老警察100多名法律志愿者参加的调处服务团队。团队成员按照结对社区的方式挂点到社区网格中，面对面解决居民群众家长里短的小矛盾、小纠纷。辖区居民曾某与前男友李某未婚生育了一个小孩，后二人感情破裂，但李某一直对曾某纠缠不休，甚至在学校门口上演“抢小孩”事件，造成不良的社会影响。团队成员闻讯立即赶到现场处置，通过讲法说理，最终引导李某通过民事诉讼的正规渠道来主张诉求。

三是实施矛盾纠纷“周警情清零机制”。派出所利用周会，以警组为单位，各警组队长对纠纷类警情进行每周一汇报，所支部进行每周一调度，综合指挥室对辖区内的敏感警情进行专项分析研判，对有可能引发个人极端事件或影响社会稳定的治安警情进行重点研判跟踪，确保每一起纠纷类警情从头到尾都有专管之人、明确之责、限期调处，真正做到矛盾纠纷的源头治理。

四是实行矛盾纠纷“回头看”机制。为切实掌握矛盾纠纷调处实效，防止因矛盾纠纷调处不到位造成反复或升级，派出所采取电话回访，民警走访、所长查访等形式开展矛盾纠纷调处工作“回头看”，对“回头看”中发现的问题重新制定工作方案，明确责任人员和化解时限。通过“回头看”机制，调处成功率大幅提高，调解率达到98.6%，矛盾纠纷发生率连续三年下降，年均下降20.3%。

围绕平安不出事，织密立体化防控网络

筷子巷派出所牢固树立以防为主、打防结合的理念，不断提升打、防、管、控各项警务工作水平，构建立体化、信息化社区治安防控体系，全力创造平安稳定的社会治安环境。

一是警网融合，织密网络。按照“警网联动、融洽并进”的总体思路，联合街办网格办推行以资源整合、工作联动为标准的警网融合新模式。九个警格对接街办61个网格，网格员常态化开展信息采集、风险隐患排查、矛盾纠纷调处、电信网络诈骗防范宣传等工作，并将社区民警纳入到社区综治平台上，形成警网融合工作站，实现警网联动数据交换、工作交接、指令交办等工作新模式。以网格为单位，建立警网联动工作微信群61个，将辖区保卫组织、单位负责人、物业门卫、摩的司机、清洁工、快递员、夜宵店主纳入到警网联动工作微信群中，目前辖区有16000余人加入到工作群中，基本实现全覆盖。

二是推行三户联防机制。辖区船山路夜宵一条街，因醉酒引发打架斗殴类纠纷一直居高不下。派出所组织商户制定三户联防机制，做到邻里守望相助，由全体商户组建的义警巡逻队成为了一道最亮丽的风景线。组建义警巡逻队以来，打架斗殴警情从过去的27起下降为1起，优化了营商环境，客流量明显增加，商户参与积极性更高，实现了长效治理。

三是坚持“再聊十分钟”。坚持邱娥国同志的“脚板精神”：进百家门、认百家人、办百家事、暖百家情、解百家忧，通过上门入户“再聊十分钟”，认真倾听人民群众急难愁盼问题，和老百姓真心交朋友，沉在社区收集社情民意，依照“小事自己办、大事所里办、难事协调办”的原则处理。今年6月份，民警通过走访了解到都司前1号一楼有个无证煤气罐储存点，不到4平方米的仓库内摆放煤气罐87个，其中过期钢瓶21个。民警联合街办南浦街办、区燃气办、区安监部门进行查处，及时消除重大安全隐患。

四是科技赋能、信息研判。依托“一标三实”基础信息采集工作，强化对“人、地、事、物、组织”等治安要素的管控力度，全面标注、准确分类，动态管理，借助智能警务技术手段进行精准信息研判，隔绝滋生犯罪的空间。仕中心是辖区为数不多的高层楼宇，内有公司60余家、公寓房117多户，人杂事多，给辖区治安管理增加了难度。为破除难题，社区民警王俊与物业联合进行大走访、大采集，并将最新数据上传综合指挥室进行研判。据此线索，筷子巷派出所打掉了两个涉赌窝点，掌握到若干条涉毒线索，净化了高层楼宇的治安环境。

五是精准防范送上门。针对近年来电信网络诈骗案件高发态势，筷子巷派出所根据住户特点，结合入户走访工作，精准将反诈知识送教上门。为确保反诈宣传入脑入心，筷子巷派出所通过摆摊式宣传等方式，不遗余力推广反诈测试小程序，实现辖区全员覆盖。自2019年辖区电信网络诈骗警情已连续三年下降，年均降幅达23.6%，群众的安全感进一步提升。

围绕服务不缺位，全力提升新型服务水平

邱娥国同志始终把群众当亲人，数十年如一日走街串巷，脚上有土，心中有谱，与辖区群众打成一片，有着扎实的群众基础。派出所一茬又一茬民警以邱娥国為师，与老百姓为伍，用脚板丈量辖区，用真心、真情服务群众。

窗口服务更向前。运用“互联网+”理念，建立“天上有云（App、微信公众号）、中间有网（互联网）、地上有格（服务网格）”的为民服务新模式，全方位、全天候、零距离向群众提供便捷服务。依托微信公众号，推送惠民政策、办事指南和业务信息，经常开展“让钱包（遗失物）回家、让迷路老人儿童回家”等活动。今年以来，共及时发布各类服务信息300多条，为20多件遗失物品、30余张身份证找到了主人，为22名迷路老人、儿童找到了家。依托微信群、微信好友，为群众预约办理身份证、户口簿，打造了24小时不打烊的户籍窗口。落实“放管服”，推出错时、延时服务，同时结合服务网格，网上登记、网下核实，为群众在线开展户籍业务，真正实现了数据多跑路、群众少跑腿。

贴心服务送到家。派出所坚持传承发扬“邱娥国工作法”中服务群众、真情为民、一心爱民精神，把服务延伸到群众家中，倾听群众诉求、关心群众冷暖、办好群众难事，最大限度解决群众的实际困难，结下朋友般、兄弟般、亲人般的感情。今年首个警察节，辖区老人陈兰花把亲手煮得热乎乎得福羹送到派出所，让民警们尝尝地道的南昌美食，以表达自己的祝福，也感谢多年来民警对自己的帮助。

营商服务更周全。派出所民警根据自身工作特点和辖区企业面临的实际困难，结合“百万警进千万家”和“我为群众办实事”实际活动，主动上门为企业送知识送技能送服务，办好微实事，受到辖区企业一致好评。南华医药公司是辖区重点单位，去年疫情时期，诈骗分子打着购买医疗物资的名义，诈骗南华医药公司100万元的货款。派出所在对接经侦大队跟踪案件进度的同时，针对南华医药公司的防范漏洞，对公司财务人员进行防范培训，将反诈知识送进企业。

以党建带队建，做邱娥国式好民警

党的坚强领导、党员队伍先锋模范作用是践行“枫桥经验”的根本保证。筷子巷派出所紧抓“铸魂”工程，锻造“四铁”队伍。严格执行“三会一课”“三化六好”学习制度，组织民警到八一起义纪念馆、新四军纪念馆、邱娥国宣教室参观学习，从党史、军史、革命史中汲取精神营养、补足信仰之钙，创建并充分发挥“邱娥国大讲堂”作用，深入开展“我们都是邱娥国”活动。

如今邱娥国宣教室已成为全市民警政治育警基地，“邱娥国大讲堂”成为学习邱娥国、重温入党初心的新阵地和交流平台。在邱娥国的言传身教和激励下，全所民警团结向上，接续奋斗。2020年以来，面对突如其来的新冠疫情，全体党员冲在一线，党员民警谢桂军主动放弃夫妻团聚机会，义无反顾投身青年突击队;有着30年党龄的老民警刘海平顶着寒风冻雨，坚守在疫情防控第一道卡口。

筷子巷派出所建所72年来，从未发生一起民警违纪违法行为，始终让筷子巷的这面旗帜闪闪发光。入警的第一课，工作中“五心”的运用，潜移默化地让全体民警、辅警做到行动和思想自觉。一代代筷子巷人守住这份荣耀，他们深知“70-1=0”，每一个人都代表着筷子巷的形象。正是这份自觉，让筷子巷派出所涌现出“全国优秀人民警察”朱志翔、“全国先进工作者”杨金平、“全国特级优秀人民警察”肖军峰等一批先进榜样。