张立军

舟山市普陀区东港海滨

社会组织是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分，是社会治理的重要主体。党的十九大报告提出，要加强和创新社会治理，发挥社会组织作用，建立共建共治共享的社会治理格局。

近年来，舟山市普陀区贯彻落实党中央决策部署，以问题为导向，按照“建制度、育组织、强服务”理念，整合社会资源、激发社会活力，不断探索社会组织参与社会治理的有效路径。

普陀是海岛县区，常住人口39万余。当前，普陀共有登记注册社会组织338家、社区备案类社会组织1138家，志愿者人数达57530人，共建共治共享成为新常态。

普陀通过厘清社会组织在社会治理中的作用，因地制宜发挥社会组织积极作用，有力推动了社会治理更上一层楼。

现实困境

在社会治理主体多元发展背景下，社会组织参与社会治理的深度广度持续提升，对构建和谐社会产生积极影响。但当前各地社会组织参与社会治理仍然存在一些问题和不足。

从宏观层面来看，社会组织参与社会治理的法律法规仍不健全、组织基础不牢固，社会组织参与治理的基本政策扶持仍然不够。

同时，社会组织自治能力较弱，缺乏有效引领，部分单位和镇街对社会组织党建工作认识不到位，社会组织内部对党建工作重视不够、意识不强，社会组织党组织覆盖率有待进一步提升。

从组织结构来看，实行备案制后，社区社会组织大量涌现，但多数规模小、发展无序，服务呈现过密化、同质化。……