戴闻名

8月12日，上海浦东陆家嘴楼群（方喆/ 摄）

2021年，是中国“十四五”规划的开局之年。不少西方智库已经注意到，“十四五”规划中所强调的“创新驱动发展”“巩固壮大实体经济根基”“形成强大国内市场”“优化区域经济布局”“推动绿色发展”等关键词，将深刻影响中国未来的城市格局。特别是，一批拥有良好发展基础、具有前瞻性视野并受益于国家政策支持的城市群正在崛起，“城市群”将是未来观察中国的重要视角。

英国《经济学人》智库2021年9月发布的《2021年中国新兴城市排名：“十四五”规划下的城市增长潜力》报告认为，未来研究中国城市时，更要关注它周边的“城市群”，因为国家政策已明确指向了构建城市群、大都市圈和工业聚集带。

美国麦肯锡公司则明确提出了“城市群消费者”的概念。他们认为，“基于消费者行为、地理相邻性和基础设施网络，中国的城市可以被归入不同的城市群”，“这将推动不同城市群内部和跨城市群的消费增长”。

东南沿海城市潜力最大

对于“十四五”期间的中国城市变局，《经济学人》智库的总体观察是：东南沿海的广东省、江苏省和浙江省的城市，经济增长潜力最为强劲，也最有可能在未来中国经济向创新驱动型发展的转变中获益。

上海将继续保持中国第一大消费市场的地位，原因在于其规模巨大的零售行业、较高的财富集中度和对本土消费者的吸引力。

“十四五”规划中对科技创新的重视，将使杭州、南京和苏州等城市极大获益，因为这些城市已经储备了大量的高技能人才，同时拥有多所一流高校，具备承担国家战略性工程的人才储备和学术基础设施。……