丹尼·罗德里克

一直以来发展政策都会被划分为两种类型：一种方法直接针对穷人，着力通过收入支持、健康和教育干预以及增加获取信贷机会，来缓解单个家庭的贫困状况；另一种则专注于借助全面宏观经济和贸易政策或法律和监管改革，来增加经济机会和提升整体生产力。

人们将第一种称为社会政策，将第二种称为增长政策。这两类政策通常是互补的，但有时也被视为可以互相替代。

历史上，工业化是减少贫困的关键，但工业化带动的经济增长所产生的好处，往往需要一定时间才能渗透到底层。在英国工业革命时期，城市工人的生活条件在近一个世纪里只获得了微小改善甚至毫无提升，直到工会兴起和其他制度性变革的出现。而近几十年间，亚洲四小龙和中国的快速、出口导向型工业化，大大缩短了这一进程，在创造增长奇迹的同时也催生了脱贫奇迹。

有一些明显迹象表明，我们现正步入一个新的时代。在这个时期，工业化将无法再像以往那样把整体经济增长的好处有力散播开来。各类全球创新趋势，已经大大降低了制造业吸收低技能劳动者的潜力。在这些行业中，劳动力在附加值中的份额已经迅速下降。

虽然全球化加速了制造业从发达经济体向发展中经济体的转移，但全球价值链充其量只是一个创造良好就业机会的薄弱载体。发展中经济体里，那些具备全球竞争力的制造业可能会刺激出口，提高经济中一小部分人的收入，但却无视了大多数劳动者，特别是受教育程度最低的那一部分人。……