庞莹莹

（天津市龙网科技发展有限公司，天津 300181）

1 引言

2014 年3 月，习近平总书记提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的十六字治水方针，将节水放在首要位置；2021年5月，习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上再次强调，要坚持“节水优先”治水思路，提高水资源集约节约利用水平。国家相关部委、地方各省市均开展了一系列工作，推动节水型社会建设。住房和城乡建设部（以下简称住建部）于2002 年提出国家节水型城市创建，制定了申报方法、考核标准；水利部陆续制定了《全民节水行动计划》[1]、《国家节水行动方案》[2]等，2018 年又提出县域节水型社会达标建设工作，截至2020年底，已有616个县级行政区完成达标建设任务。各省（直辖市）也先后开展了节水型城区（区县）的创建，如北京市于2016年开展了节水型区创建，于2019 年16 区全部建成；天津市从2012 年开展节水型区县创建，于2016年16区全部完成。

由于住建部和水利部的管理职能不同，所以其对节水型城市建设的管理侧重点也不同。住建部提出的《国家节水型城市创建考核标准》[3]（以下简称《国家节水城市标准》），是以全国设市城市为对象，从基本条件、基础管理指标、技术考核指标三方面提出考核要求；水利部提出的《节水型社会评价标准（试行）》[4]（以下简称《县域标准》），是以县域行政区和直辖市所属区（县）为对象，从必备条件、评价类别、加分项三方面提出考核标准。县级作为设市城市的主要组成部分，在推动节水型社会创建工作中，要同时满足住建部、水利部的要求，而两部委的考核要求不相同，这为日常节水管理工作带来了一定的难度。……