宋姝妍，蒋冬梅，李效顺，洪江涛

(1.中国矿业大学中国资源型城市转型发展与乡村振兴研究中心，江苏 徐州 221116；2.江苏自然资源智库中国矿业大学研究基地，江苏 徐州 221116；3.中国矿业大学江苏贾汪资源枯竭矿区土地修复与生态演替教育部野外观测研究站，江苏 徐州 221116)

0 引 言

煤炭占我国能源生产和消费结构比重高于65%，是我国经济发展的重要工业原料，为实现国家能源稳定做出了重要贡献[1-2]。煤炭城市依托资源丰裕优势，借助资源开发在早期得到了长足发展[3]。然而，受资源耗竭和煤炭经济下行趋势影响[4]，诸多煤炭资源型城市面临着城市衰退的困境。尤其是“十八大”以来，在生态文明建设上升至国家战略以及高质量发展理念深入贯彻下，煤炭资源枯竭城市持续受新旧动能转换冲击和环境规制影响[5-6]，城市人口大量流失[7]、城市土地损毁塌陷[8]、煤炭产业丧失活力[9]等问题日趋严峻，城市人口、土地、产业发展面临严重失衡[10-11]。

首先，对于煤炭城市人口变动来说，煤炭城市发展路径依赖与创新环境欠佳[12]，导致城市吸引力下降和人才流入困难，尤其是煤炭行业高端人才流失严重、技能型人才总量不足[13]，部分城市甚至出现城市人口严重收缩[14]。其次，就煤炭城市土地利用而言，煤炭开采对土地的压占、毁损[15]，诱发了水土流失、景观破碎化等一系列城市土地问题[16]。最后，针对煤炭城市产业发展而言，煤炭的丰富究竟带来“资源诅咒”[17]还是“资源红利”[18]尚存争议，但是在生物、新材料、大数据等为代表的新一轮科技革命浪潮下，绿色智能将成为实现煤炭行业高质量可持续发展的必由之路[19]，煤炭城市产业结构调整、接替产业培育和城市发展转型已成必然[20-22]。……