□ 徐 忱

|研究背景与意义

2010 年，上海市政府编制发布了《崇明生态岛建设纲要（2010～2020 年）》(以下简称《纲要》)。《纲要》中明确指出崇明要协调经济社会发展和保护生态环境关系，依托科技创新，推行循环经济，推进清洁生产和高科技环保型生态工业体系建设，将崇明建成环境和谐优美、资源集约利用、经济社会协调发展的现代化生态岛。随着生态岛建设的不断推进，崇明工业经济发展也受到了极大的环境、政策约束。2018 年崇明实现社会生产总值351.1 亿元，其中工业增加值97.2 亿元，占比达到27.7%。由此看出，对崇明而言，工业仍是崇明经济发展中不可缺少的重要组成部分，工业经济的发展影响着区域经济的结构布局和走势方向，崇明要建设现代化生态岛，发展清洁生产和高科技环保型生态工业，必然需要工业部门的支撑。

根据世界可持续发展工商理事会（WBCSD）和经济合作与发展组 织(Organization for Economic Cooperation and Development，OECD)对生态效率的定义，生态效率是指生态资源用于满足人类需要的效率，即经济体产品和服务的价值与经济产生的环境压力的比率①WBCSD.Eco-efficiency Indicators and reporting-Report on the status of the project（A basis for the final printed report）[R].Geneva：Eco-efficiency Metrics and Reporting，WSCSD，2000.②OECD.Eco-Efficiency [A].诸大建，邱寿丰.生态效率是循环经济的合适测度[J].中国人口·资源与环境，2006，16（5）：2.。生态效率指标中的“产出”是指企业生产或经济体提供的产品和服务的价值；“投入”指的是指企业生产或经济体消耗的资源和能源及它们所造成的环境负荷。在生态发展战略下，工业经济的发展势必需要全面掌握其对环境负荷的情况，在保证减少环境负荷的同时最大限度的提升工业的经济产出，这正体现了生态效率的概念。……