刘忠诚

摘要：近年来，乡村振兴背景下，美丽乡村规划建设出现了受限于传统生产模式、缺少完善的乡村生态管理机制、缺乏乡村建设亮点、欠缺环保意识等问题，影响了美丽乡村建设的良好发展。只有树立科学的规划建设思想、全方面统筹城乡发展、落实适宜当地乡村建设的措施、增强乡村居民建设美丽乡村意识，才能全方位推进美丽乡村规划建设。本文主要探讨乡村振兴背景下美丽乡村规划建设路径，以期促进新农村建设，推动乡村经济发展。

关键词：乡村振兴;产业结构;乡村规划

随着人民生活水平的大幅提高，城市和乡村都在不断发展，虽然如此，城市发展速度仍然大于农村，为缩小贫富差距，早日实现全面小康，乡村必须加大建设力度，努力追赶城市步伐，但乡村风光和乡村文化是我国独特的风景线，所以做好美丽乡村建设，在保留原有农村风貌的基础上制定出更好的规划设计方案，推动美丽乡村建设。

1 新时代美丽乡村建设面临的困境

1.1 受限于传统生产模式

目前，我国乡村仍以传统农业生产模式为主，投人机械设备较少，对绿色生态农业的发展有较大阻碍。乡村振兴背景下，农业技术服务水平急需提升，农药.农膜.化肥等农用物资的使用方法不够合理，由此造成土地质量下降.水源污染问题越发严重，导致农产品产量及品质大大降低。乡村农业生产极少使用现代科技，缺乏技术支持建设生态环境，加之科研人员与乡村居民交流较少，缺少政府的助推力，使得生产技术的科研成果难以应用于实际，进而阻碍了农业生产的现代化发展，滞缓了美丽乡村建设进程。

1.2 缺少完善的乡村生态管理机制

乡村振兴背景下，生态管理机制不够完善，主要表现为机制欠佳.机构冗杂.政策难以落地。机制欠佳方面，相关部门在开展乡村生态建设过程中，缺少整体宏观指导，缺少足够的资金与资源开展专业化生态建设监督。机构冗杂方面，各部门联合指导，集中处理生态问题，这种模式尽管可以充分发挥各部门职能，但易造成重复开发项目.浪费资金.监管不足.工作效率低等问题。例如，卫生部门推行改水改厕方案，而农业部门开展家用沼气.科学施肥.农村综合规划工程等，从而导致开发项目有重叠和冲突。另外，在乡村振兴背景下，生态建设经费无法长期持续投人，部分责任落实不足，致使改善效果较差。

1.3 缺少具体的乡村建设指标

虽然大部分省份出台了美丽乡村规划设计的一些硬性指标，但这是大的方面，说简单点就是比较空，落到实处的时候难免会出现"千村一貌"的现象，很难避免同质化建设，使乡村失去原有的特色而显得刻板，失去生机。

1.4 乡村后续管理跟不上

所谓打江山容易守江山难，部分乡村出现建设完成后，后续管理跟不上的问题。重硬件轻软件，缺乏美丽新乡村维护人员，或者说是村民的思想工作没有做好，村民不能够主动自觉地维护乡村的美丽风貌，导致分类垃圾箱.生态污水处理池等形同虚设。

2 鄉村振兴背景下美丽乡村规划建设路径

2.1 树立科学的规划建设思想

"绿水青山就是金山银山"的建设思想，反映了马克思主义的辩证思想。乡村振兴背景下，开展美丽乡村规划建设过程中，工作人员应深人贯彻这一思想，并根据乡村实际发展水平，妥善科学进行乡村建设：应统筹美丽乡村规划建设全局工作，既要从整体角度思考乡村建设，还要从各个部分考虑基层区域发展方向，以确保规划建设的方方面面具有科学性。根据乡村振兴战略，每个乡村可根据自身发展特点与需求，制定美丽乡村规划建设方案，同时需参考区域文化习俗设计建设计划，避免使用单一重复的工作模式。

2.2 全方面统筹城乡发展

乡村振兴战略背景下，美丽乡村规划建设工作需坚持和谐共进的发展理念。在开展乡村现代化建设的同时，应推进新型城镇化发展，助力城乡协调发展绿色经济。在大力发展美丽乡村规划建设方面，政府应积极宣传与扶持乡村居民勇于自主创业，通过走出去的方式增加财富。美丽乡村不仅要进行城市化建设，还要加强机械化建设，以提升农业生产质量。

同时，相关工作人员应提高乡村基础设施建设水平，增加文化娱乐场所，丰富乡村居民的精神生活。美丽乡村建设需改革村民户籍制度.乡村基层制度.集体产权制度，充分助力现代化乡村发展。在发展新型城镇的同时，工作人员应充分协调农村现代化发展工作，以确保二者能够相辅相成.均衡发展。

2.3 乡村人才队伍建设管理

乡村人才队伍建设管理是美丽乡村建设规划实施的重要保障，乡村产业振兴战略的实施加快了乡村人才队伍建设步伐。各地区应全面掌握乡村人才队伍的基本情况，包括人才队伍的总体结构.年龄结构.学历结构.类型分布.区域分布和政治面貌，将乡村人才队伍建设作为乡村产业振兴的支撑和美丽乡村建设规划实施的依靠。围绕一个中心.确立一个目标.组建一支队伍：加强组织领导，落实三大保障，优化发展环境，明确乡村人才队伍建设的指导思想，构建科学规范的识别体系，树立人才为先的人才观.

2.4 产业规划

美丽乡村建设活动指的不仅是外表上的美丽，更重要的是让乡村发展起来，人民的生活水平和质量美丽起来。因此，在美丽乡村规划建设中，产业规划是重头戏。规划师应充分调查了解当地的特色，包括传统文化习俗.农产品等，帮助村民建设自身文化品牌。对于文化韵味不浓也没有特色鲜明农产品的地区，查找原因，帮助村民引进先进科技用于农产品开发，让村民实现更高效轻松的利益生产，拉近与城市发展的距离，经济水平实现质的提高。

2.5 基础设施建设及管理

在进行美丽乡村建设的进程中，政府要考虑农村的公共服务设施和硬件基础设施的建设，比如乡村道路顺畅.地下排水功能齐全.农村采暖管道的铺设，这些基础设施都需要投人大量的资金才能完成。要想城市和乡村之间统筹规划.协调发展.步调一致，就得不断地改进和发展乡村的基础设施和公共服务构建。美丽乡村建设，既要保护当地独特的传统文化，守住村民熟悉的自然风貌，留住那份美丽的"乡愁"。关注以人为核心的美丽乡村建设，关注生态的美丽乡村建设，不走先破坏后保护的旧路，统筹.协调美丽乡村建设与生态规划之间的关系，我国的美丽乡村建设必将大放异彩。

3 结束语

推进美丽乡村规划建设既可以使村民感受到经济发展成果，还可以使村民意识到经济与环境保护需协同发展。乡村振兴下开展美丽乡村规划建设时，规划者应统筹土地资源的整体开发格局，优化村民的生产生活空间，确保城乡功能分区明确。同时，建设者应从村民的利益出发，把生态优势转变为经济优势，贯彻落实乡村振兴战略与精准扶贫政策，以促进美丽乡村呈现出全新的面貌。

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