刘英雷 武永清 吴燕 李茜 纪媛媛

摘要：投标人是否对招标文件中的实质性要求和条件进行响应是决定投标是否有效的关键因素之一。在招投标实践中，如何判定哪些内容为实质性要求和条件，进而进行实质性响应是投标人必须要掌握的技能之一。本文试图结合实践经验，分享一些心得和体会。

关键词：判定实质性要求和条件响应

一、对实质性要求和条件先行法规梳理

我国现行法律.法规对实质性要求和条件的规定，是我们判定其范围的基础和依据。因此，有必要对这些法律.法规进行梳理和归纳。

《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招投标法》）第十九条规定∶"招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求.对投标人资格审查的标准.投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款"。第二十七条规定，"投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应"。

2021年正式生效实施的《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）第六百四十四条规定∶"招标投标买卖的当事人的权利和义务以及招标投标程序等，依照有关法律.行政法规的规定"。第七百九十条规定∶"建设工程的招标投标活动，应当依照有关法律的规定公开.公平.公正进行。"

《评标委员会和评标办法暂行规定》第二十三条规定∶"评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。……