郑青

2018年，以习近平总书记为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，亲手缔造了国家综合性消防救援队伍，赋予了新的历史定位和职责使命。

随着社会经济的高速发展，消防队伍所承担的灭火救援抢险救助的任务越来越多，责任越来越大。接警调度作为各级作战指挥中心的重要任务和指挥作战的首要关口，起着非重要的作用，接警调度员作为灭火、抢险救援、社会救助等各类警情的第一受理人，消防人员、车辆、装备的第一调度员，通过各种形式受理群众或单位对火灾和其他火害的报警。及时科学调派力量赶赴现场处置，并全面、准确收集相关各类警情信息，实用、有效地辅助决策指挥，其处警能力高低直接关系着作战行动的效率，甚至事关成败。

一、当前接处警系统存在的问题

使用时间较长，其功能设计、技术手段在现在的业务需求前显得捉襟见肘、缺失较多，主要表现为以下七个地方。

（1）系统调派效率偏低，高强度压力下容易出现调度失误。

（2）系统数据同步不及时，出现力量调派不准确的情况。

（3）警情定位信息缺失，无法保证位置信息的有效、准确，影响处置效率。

（4）由于系统建设时间早，维护难度大，难以承载更多服务，无法支撑大数据部署。

（5）接处警人员业务能力参差不齐，容易产生调派出错等问题。

（6）系统的数据开放性不高，数据维护困难，围绕数据的应用难以开展。

（7）系统预调派方案无法适应新体系下“全灾种”警情处置需求。

二、新一代智能接处警系统建设的背景

（1）政策需求：根据消防局《消防救援队伍信息化发展规划（2019-2022）》的工作设想。为全面适应信息化、智能化时代下的接处警需求，落实黄明书记对信息化建设的要求，结合工作实际，以问题为导向，运用信息化手段，探索通过信息化、智能化手段解决在接处警中的痛点和难点问题。

（2）业务需求：目前接处警人员的业务能力参差不齐，在庞大的接警量下，容易产生风险，出现调派单位错选、重要力量漏派、关键信息未询问等问题。为适应“全灾种、大应急”的需要，为解决接处警效率不高、作战指挥支撑乏力、辅助决策效能低等重点、难点问题，需建设新一代智能接处警系统。

（3）时代发展：随着经济社会的不断发展，城市现代化进程的加快，对消防救援队伍的响应速度、调度指挥、现场作业、科学施救等综合能力提出更高要求，消防救援队伍改制也随之产生了职责变化。

三、智能接处警系统应具备的功能

随着消防救援队伍改革转隶和职能任务拓展，在“全灾种、大应急”下的指挥业务需求发生较大变化，特别是落编定岗和机构调整后，接处警调度、灭火救援、作战指挥等业务需结合实际、同步调整。为满足新时代下消防救援队伍的全新职责需要，根据新时代消防接处警工作的发展趋势、城市消防指挥中心的工作职责，新智能接处警系统应具备以下功能：

（1）智能语音转译功能。一是实时获取接报警音频，利用语音转译技术将音频数据进行实时转写，将对话转换为文字，并同步预览转写结果，同时将整体文字转存，方便后续对警情回溯;二是能基于可扩充、自学习的文本训练数据库形成一套针对消防业务的语言模型，不断提高转义文本信息提取准确率;三是关键词提醒联动，能建立重要警情关键词库，与实时转译的文字进行自动关联，如匹配到“12层” 、“火灾”之类的字眼，则在调派力量中自动选中辖区队站的“登高车”，避免由于接警员经验不足造成力量漏派、误派的情况;四是能不断吸收各类警情信息作为训练样本形成一套基于消防业务的关键词库，实现其与等级调派的动态关联，不断提高关键词匹配率及联动力量选择准确率。

（2）综合报警定位功能。主要解决接警员对辖区状况不熟悉，无法将警情准确匹配主管队站队，调派单位安排错位等问题。充分利用警情地图服务及相关数据，达到快速定位查询后，将警情自动匹配到管辖队站，结合手机报警定位，地名、地址、地标、重点单位、APP位置、短信主动定位等进行互补，结合综合定位算法，进行自动纠偏，提高定位精准度，警情定位后，自动匹配辖区队站，支持预调派。

（3）警情地图功能。为保障智能接处警系统正常运转、支撑接处警业务，能提供本地“一张图” 相关服务，接入本辖区的基础底图（1：500切片数据）、POI兴趣点等数据。同时可接入本地影像、全景、路网、路况、路标及兴趣点等数据（地图数据需采用CGCS2000坐标系，同时支持接入OSGB格式的倾斜攝影数据）。

（4）首批力量调派功能。在力量调派环节，能通过对历史警情数据的分析、学习和迭代，自动判断灾害类型和响应等级，智能生成调派方案，自动规划最优路径，一键调出力量，大幅提升处警效率，并通过自训练机制实现模型自我学习训练，自动优化算法模型，形成系统自我完善的良性循环。

（5）移动现场处置功能。能引入移动互联网技术，实现前后方多维度信息共享。在出动途中，向队站端移动指挥平板推送最优出警路线和现场信息，最大限度缩短到场时间，最大程度传递现场情况，为救援力量预先展开、到场后快速处置提供帮助。

（6）辅助决策功能。能引入三维建模技术，满足全过程辅助决策需求。在处置过程中，运用多源数据融合、大数据关联分析、机器学习、案例推演、知识图谱、灾情组合运算等技术，打造交互式、学习型、能分析的三维立体式指挥辅助体系，推动作战指挥模式由“传统经验型”向“科学智能型”转变。

（7）接处警流程时序化功能。能自动整理接警、调派、出动、增援、到场、归队等环节的人员、力量、时间、位置等业务信息，实现全流程时序化监管，为事后战评、复盘考核提供依据，为接处警流程优化提供数据支撑;自动生成警情简报，方便快速报送警情信息;将历史警情作为学习样本，优化调派方案，形成业务闭环。

做人要厚道：

四、下一步工作建议

虽然新一代智能接处警系统引入了大数据、云计算等技术，贯穿消防应急救援的“接、调、处、反”四大业务环节，但是个人认为要用好智能接处警系统还有做好以下几项工作：

一是加强基础数据的维护。系统的生命在于应用，只有加强水源、重点单位、器材装备等基础数据的录入、维护，才能使数据“鲜活”，各级消防指战员在处置各类灾害事故时，智能接处警系统才能基于各项数据予以分析，提供科学高效的处置方案。

二是逐步纠正旧接警模式。新一代智能接处警系统的智能语音转译和综合报警定位功能，使传统的接警方式发生了改变，只有加强对接警员的培训，切实做到“人装合一”，才能发挥系统最大效能。