李洋生 刘占明 邓佳琦 王飞苑 邱宇皓 张锦彬

摘要：自佛山桑园围成功入选第七届世界灌溉工程遗产以来，桑园围逐渐被众人所知，其热度也逐渐上涨。为了将桑园围更好的在众人面前展现出来，本文运用SWOT分析方法，以桑园围为研究对象，分析其优势、劣势、机遇和威胁，进而了解桑园围现状，指出桑园围目前所拥有的优势与机遇，明确目前桑园围所存在的劣势和威胁。研究成果可为相关部门规划桑园围旅游开发提供一定的借鉴与参考。

关键词：SWOT分析;水利工程;旅游开发;桑园围

2020年12月8日，佛山桑园围成功被入选为世界灌溉工程遗产名录，成为我国首个以基围水利为主体的世界灌溉工程遗产，也是广东省第一个世界灌溉工程遗产[1]。佛山桑园围位于佛山南海、顺德区境内，从北宋徽宗年间开始建造的大型基围灌排工程，其在近千百年间一直都发挥着防洪排涝、灌溉、水运等作用，并且还促进了辐射范围内的经济社会发展与文化繁荣，至今仍保障着6.2万亩农田的灌溉供水和防洪排涝安全[2-3]。随着时代的进步，桑基鱼塘的农业生产功能逐渐退化，并面临新的选择。为了能让这一古老而优秀的生态农业模式能够在未来焕发出新的生机，应该积极为其作出保护以及改造转型的行动。本文以佛山桑园围为研究目标，基于SWOT分析法，以及实地考察的方式对桑园围的旅游开发潜力进行分析，然后提出相关建议。

1 SWOT分析法概述

SWOT分析法，其原理是对目标事物的内外竞争环境和条件进行分析，即先通过调查列举的方式将目标物相关联的各种优势（S）、劣势（W）及可能遇到的机会（O）和面临的威胁（T）一一列举出来，系统分析后放在坐标的四个象限内进行排位，如机会、优势组合的放在第二象限，机会、劣势组合放在第一象限，威胁、优势则放在第三象限，最后将威胁、劣势组合放在第四象限，从中得出具有一定决策性的结论。运用该分析法可将目标物进行全面、透彻、系统的分析，并得出相应结果，再根据研究结果指定相应的发展战略及对策[4]。

2 佛山桑园围旅游开发SWOT分析

2.1 优势-机会（SO）分析

2018年习总书记所提及的“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，践行“绿水青山就是金山银山”理念;广东省提出了将乡村旅游作为落实乡村振兴战略的重要手段，提出打造“粵美乡村”旅游品牌。桑园围入遗成功后，佛山将编制《桑园围灌溉工程遗产保护与发展规划》，更好的挖掘桑园围水利历史文化，修复整治水利工程设施，并筹建博物馆，集中展示桑园围历史文化和水利科技。无论是国家还是地方政府，都不断出台相关政策，为佛山桑园围开展乡村农业旅游提供政策保障。佛山桑园围位于南海区和顺德区境内，如今还存在最大桑园围堤长64公里。桑园围境内有西樵大桥、佛山一环、顺番公路等多条交通主干线所贯穿，交通十分便利，其境内还有西樵山名胜风景区、广东大雁山森林公园等多个著名的旅游景点，客流量巨大。。

2.2 优势-威胁（ST）分析

2019年南海区全年接待过夜旅游人数425.28万人次，实现旅游总收入160.91亿元。顺德区在2019年全年接待游客1851.08万人次，其中过夜游客人数有549.01万人次，而过夜游客里有11.80万人次是外国人，港澳台同胞有25.53万人次，国内游客511.68万人次，全年旅游收益182.54亿元。如此庞大的、多样化的游客群体将能为佛山桑园围旅游开发带来巨大的流量和收益。然而，目前的实际情况是部分游客不知道有佛山桑园围这一名字存在，甚至连一部分当地人也没有听说过这个名字，只是单纯的知道自家有几亩水田地，边上有排水渠而已。对于一个旅游的目的地来说，口碑与评价是影响旅客数量的关键因素。

另外，当庞大的游客群体进入桑园围区域后，会被其他旅游目的地分流，除了目前已经发展成熟的著名景区外，还有多个有名的、好玩的景点，如西樵听音湖、里水展旗峰生态公园等，这些景点都有着自身特色，也是桑园围在争夺客流方面的强力竞争对手。

2.3 劣势-威胁（WT）分析

2.3.1 基础设施不全面

佛山桑园围占地面积广，并且较分散，导致了不同地方的桑园围发展状况不一样，区域差异也较大。桑园围主要由桑基鱼塘和水利设施工程所组成，附近以村庄为主，部分路面没有硬化，附近的饭店、购物广场、酒店、民宿等离得远且少，部分桑园围地区乡镇景观还呈现一种萧条的状态。

2.3.2 基塘危机

近十多年来，人口不断增多，为了应对人口增长，国土开发强度也日益增强，导致了桑基鱼塘大面积萎缩，基塘用地主要转变为建设用地。除此之外，随着珠三角地区高标准鱼塘整治工作的开展，现代渔业高效养殖模式迅速的被推广起来，其做法是挖大塘面，缩小基面，鱼塘格网化，导致基塘比例严重失衡[5]。近些年受经济效益导向影响，高密度养殖随处可见，养殖量超过了生态环境所能承受的范围，且水产养殖种类单一，生物多样性降低，水体自身的净化能力也降低，再加上施放的肥料和药物，生产中所产生的排泄物，造成了水质的恶化，也会在一定程度上对桑园围境内的水利设施造成不同程度的损害[6]。

2.4 劣势-机会（WO）分析

2.4.1 桑基鱼塘旅游开发竞争日益激烈

近些年来，桑基鱼塘旅游开发逐渐兴起，主要的几种桑基鱼塘旅游类型的出现必将抢占原有旅游业内各种旅游形式的市场份额，行业竞争激烈程度不断上升。此外，随着国家政策的倾斜支持，珠三角不同地区制定相关规划，并相继开发不同的旅游项目和旅游产品，部分地方的桑基鱼塘旅游开发取得一定成果。佛山桑园围在旅游开发这一方面是存在机遇的，但是在桑基鱼塘旅游市场服务提供方激增的时期，桑园围才开始开发旅游，所以在这个竞争日益激烈的环境下无疑是存在一定的劣势的。

2.4.2 相关旅游资源开发深度不足

桑园围申遗成功后，相关的整体规划做的不够深入，主要是一些宏观的指导，如保护利用岭南文化遗产，推动非物质文化遗产与旅游资源对接，打造广东非遗周、非遗品牌大会、非遗旅游线路等项目，开展非遗进校园、进社区、进景区等。这些主要是把桑园围作为桑基鱼塘来进行旅游规划，形成的旅游产品种类相对单一，并没有根据桑园围的独有性质——水利工程，进行深度开发。

参考文献

[1]广东省佛山市桑园围成功入选世界灌溉工程遗产名录[J]. 广东水利水电，2020（12）：1-2.

[2]张菲菲. 浅谈顺德水利工程里程碑——桑园围[J]. 文物鉴定与鉴赏，2020（02）：40-41.

[3]邓芬. 桑园围_珠江三角洲最大的堤围工程[J]. 农业考古，2006（01）：150-155.

[4]孙乐. 基于SWOT分析的亲子旅游开发策略研究——以常州为例[J]. 四川旅游学院学报，2019（06）：46-50.

[5]刘通，程炯，苏少青，等. 珠江三角洲桑基鱼塘现状及创新发展研究[J]. 生态环境学报，2017，26（10）：1814-1820.

[6]郭盛晖，郭盛煌. 珠江三角洲的桑基鱼塘及其旅游开发研究[J]. 广州番禺职业技术学院学报，2009，8（04）：28-33.

基金项目：教育部人文社会科学研究青年基金项目（17YJCZH114）。

第一作者简介：李洋生（1998-），男，主要从事区域开发与规划研究。