胡承威

一.前言

作为肩负公司国际工程市场开发的使命的事业部门，海外事业部全力聚焦公司国际业务的开发，不断强化公司“一体化”国际业务能力建设。海外事业部就如何加快建立和完善各目标国别市场的信息数据库，提高公司在国际工程项目的投标竞争力方面进行了深入的研究和实践。

公司战略定位是“成为具有一体化服务能力的国际型工程公司，成为集团打造具有国际竞争力的世界一流综合性建设集团的重要力量”，在國际竞争力的打造方面，需要在国际工程的管理过程中，深入分析各主要工程项目的承包价格及项目实施期间与雇主达成交易的一切造价资讯，并建立及不断更新对相关地区及国家之间相关类别工程的造价数据库，才可能在有限投标时间内有效完成新开发国别市场的国别项目“投标报价与统筹”过程中的科学合理的成本估算，并在此基础上结合招标项目特性及招标方式确定具有良好收益的合理投标价格。

要实质性提高自身的投标报价能力成本管理水平，从而实现企业的预期管理目标，海外事业部要以公司的技经中心建设为契机，以国别市场属地化发展为抓手，以国外代表处和子分公司的市场资源为依托，收集、整理、汇总、分析一套重点目标国别市场造价数据库，以达到指导海外项目投标成本控制的目的。

二.国别市场信息数据库的现状

根据公司的国际业务市场布局情况，针对特定的目标国别市场信息进行了一定程度的收集和整理，但总体来说各个国别市场由于历史沉淀程度不同、营销人员的技术经营能力差异，各国别的市场数据信息还存在凌乱、分散的特点。而在实际的国际工程项目的投标组织过程的实践中，还存在例如投标总价靠“摸标底”、造价测算靠“套定额”、人材机“只重视重单价不重视水平的问题”等问题。这些问题的产生归结到底，主要还是因为企业难以解决运用自身成本数据库进行海外工程竞标及成本管控的原因引起的。

公司级管理创新课题将技经中心的建设提上议程后，相应的开展了“造价基础数据库的构建及应用”重点工作，并将数据库分为：基础设施类、常规火电类、输变电类、新能源类、转型业务类和海外类等6个板块。并按照各成员企业和业务单元的业务领域和擅长板块，初步分工完成相应的数据库编制。海外类项目的编制完成情况为：完成了孟加拉100MW重油电站、泰国变电站系列项目、土耳其2×600MW火电工程等数据编制。

三.搭建国别市场造价数据库管理架构

（一）工作内涵和预期目标

针对技经中心对国际工程造价数据库的完成情况来看，还明显还不能满足公司的国际业务的发展需求，但是受国际工程承包的一些特殊条件限制，比如不同国家的发展阶段差异可能导致同一行业的发展状况迥然不同、同一国家但不同地区的发展历史及资源差异导致工程实施所需的人机材等的供给条件不同、由于客观原因造成承包商对不同地区和国家的物流管理和人工使用引起的管理成本差异、承包形式的不同导致承包商承担的风险不同等……没有任何地区或国家具有满足特定工程项目计价所需的合理市场竞争价格数据库，承包商需要有效的分析自身已完成的工程的实际情况，结合项目的二次经营等能力，才能形成反映自身企业最新技术及管理能力的造价数据库。

所以我们希望以建立在充分总结企业自身已完成和仍在实施的同类工程实施成本的基础上，结合国际市场布局的属地化资源协同，体现自身技术、管理、创新能力的、满足在激烈竞争的国际工程投标中快速准确完成具有竞争优势及项目盈利空间的报价参考需要的造价依据，以便形成自身的工程管理及造价测算基础，在国际工程承包领域发挥核心竞争力。

（三）成本数据框架构建

总体成本数据框架的构建应依照公司技经中心搭建的数据库结构及逻辑进行基础数据的录入及管理。鉴于海外市场开发工作的紧迫性，所以先行按照海外造价数据调研方式，安排各驻外区域部及相关国别代表处进行调研和搜集汇总。

鉴于海外事业部的海外市场布局情况及内部可管理的属地化资源情况，目前第一阶段是针对驻外机构的海外造价数据调研工作，按照当地人工、物资供应、设备租赁、分包资源、项目案例等五个方面进行调研。

当地人工调查按照不同的计酬方式，对各类工种的基本报酬情况进行统计和调研，反映不同国家的基本人工工资水平;物资材料的市场调研，按照装置性材料及耗材、工具类、工器具、劳保用品、生活家具、办公家具等六大方面进行了分类和调研，以满足当地采购部分的物资资源及材料采购的需求;设备租赁调研按照一般电力工程施工所需的主要起重吊装、土建施工等主要施工机械的市场资源、租赁费用、生产生活临建及当地税费政策等进行全面的了解;分包资源库的调研主要是针对土建、安装等各类相关分包资源的专业领域及能力、分包实力、相关业绩和资质情况进行充分的调研;项目案例分析库主要是对当地不同工程类别、建设规模的外部中标情况进行摸底，基于不同的招标类型的情况，分析当地国别行业价格水平，在投标策略制定时提供参考和借鉴作用。

四. 管理创新工作成效

建立造价数据库并持续分析可行建造成本，帮助投标团队能充分了解和分析企业自身技术资源、真实的管理水平、以及真实的市场行情基础上形成投标项目的成本分析，结合当地项目案例库和历史中标价格情况，有效促进新投标项目报价和新承包工程的成本控制。

近期参与的世行格鲁吉亚500kV输变电项目，在投标分析过程中，就是扎实按照市场调研-数据采集-分包商询价-价格分析-竞争力分析及比对的步骤开展相关工作。该项目初步开标后，线路标排名第三，变电站价格标排名第二，虽然线路价格距离印度公司还有一定的差距，但价格水平在所有参与投标的中资公司中都是价格竞争力最好的，为项目的技术标开标争取了较为有利的条件。

通过对项目所在国市场信息数据库的建立，可以更加充分地了解各类型项目的成本构成及成本的实际值，可以据此进行有效的市场调查和成本预测;同时通过建立基础数据库来实现工程造价信息资源共享，可以进一步对项目成本进行有效控制，从而可以保持企业竞争力。面对竞争激烈的海外投标项目，这些数据必然是企业的重要财富。