■ 李望平 黄 钰

党的十八大将军民融合上升为国家战略。2017 年6 月和9 月，习近平总书记先后主持召开中央军民融合发展委员会第一、二次全体会议并发表推进军民融合深度发展的重要讲话，标志着我国军民融合战略由构想转为实践。同年，党的十九大明确将军民融合作为新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，进一步强调了军民融合在国家战略体系中的重要地位。目前我国军民融合正处于由初步融合向深度融合发展的关键期，深入分析军民融合发展的环境因素和军民融合的参与主体间的协同关系，系统提出军民发展协同机制，对于推动军民融合深度发展具有重要意义。

一、研究回顾与问题提出

军民协同发展是指通过协调国防资源和社会资源，军民双方通过技术互补、产业融合、资源共享等方式，破除军、民间彼此独立的分割状态，以提升军民科技创新能力和社会资源配置效率，进而推动国家经济建设和国防建设的协调统一发展，实现国富兵强的目标。20 世纪50 年代以来，军民关系一直贯穿我国社会发展的整个历程。杜人淮将我国军民关系的发展历程划分为“军民结合、寓军于民”和“军民融合式发展”两个阶段[1]。自军民融合上升为国家战略以来，有关军民关系的发展实践逐渐转向以“军转民”“民参军”“军民互动”为主要路径，强调既要坚持国家主导，又要注重发挥市场作用，调动更多市场主体参与[2]。随着时代进步和社会的不断发展，新时代背景下军民融合的核心要义逐步聚焦于“融”，要求在具体的实践中注重国家安全建设和社会经济发展之间的关系优化[3]。……