鲁金涛

(应急管理部研究中心 北京 100013)

0 引言

随着我国城市化建设进程的快速推进，从而孕育出了很多大型的生活社区，大型生活社区的形成也出现了很多新的安全问题，相应的安全风险也日趋加大，安全生产工作将会面临诸多新问题、新挑战。近年来在一些城市发生的重特大事故引起了党和国家的高度重视，这些事故背后反应出城市安全风险管理存在的风险辨识和评估不足问题，城市中的大型生活社区的人口密度较大，如若发生事故将造成巨大的影响。因此，如何合理的对大型生活社区进行安全风险评估，并采取有效的防控措施对城市安全有着重要意义。在国外，美国和日本相对起步较早，在城市安全评估方面有较多研究，特别是日本根据自身地理特点,从自然灾害、事故灾害和事故安全方面提出了城市公共安全管理内容[1-3]。而欧美国家更加重视城市社会治安问题，因而其城市安全评估多从社会治安方面出发[4]。国际上很多组织提出了相应的城市安全评价体系，诸如“压力—状态—响应”[5]、“驱动力—压力—状态—影响—响应”[6]、城市FEW安全风险[7]等评价体系。我国的城市安全问题是从2003年“非典”后开始不断重视，采取的措施包括了城市应急管理体系的建立、城市安全风险评估、城市安全管理制度等内容[8]。2020年新型冠状病毒爆发，我国采取了有效的应对措施，这体现了我国在城市公共安全体系建立方面取得的巨大成就。从以上分析可……