■ 曲远洋

2018年9月，习近平总书记在东北三省考察时强调：“要坚持新发展理念，解放思想、锐意进取，瞄准方向、保持定力，深化改革、破解矛盾，扬长避短、发挥优势，以新气象、新担当、新作为推进东北振兴。”近年来，黑龙江省着力推进结构调整，新兴产业快速成长，服务业和战略性新兴产业比重稳步提高，但仍面临传统产业转型升级步伐较慢、新动能不足、人口结构不合理、人才流失现象严重等问题，从根本上制约了产业结构调整和龙江经济全面振兴的动能。在党的十九届五中全会和省委十二届八次全会精神所带来的新机遇下，优化人口结构与产业结构、促进人口合理流动，对实现可持续发展具有重要意义。

第一，优化人口结构，促进产业结构升级。当前制约东北振兴最突出的问题是体制机制等深层次矛盾。这些深层次矛盾具体表现为：市场化程度不够高、政府改革不到位、民营经济活力不足、靠要素投入和投资拉动的经济增长模式尚未完全扭转等。加快推进龙江全面振兴全方位振兴以及“十四五”规划发展目标的实现，人口结构和人才资源是关键因素。只有全面深化改革，根据黑龙江省人口流动特点，将人口结构优化政策上升到人口战略层面，才能更好地带动产业结构升级。要围绕发展总体规划和产业发展规划框架思路，结合产业需求，引导人才结构根据产业结构调整需要优先调整，以人才优势引领和推动产业结构转型升级，逐步形成以产引才、以才促产、产才融合的良性格局。……