郑奇鸿

公司法人治理结构，是现代企业制度中最重要的组织架构。公司法人治理结构，在我国法律意义上属于股东本位，是股东会—董事会的权力分配模式。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，国有企业改革方向是建立现代企业制度，中国共产党第十九届四中全会作出的决定明确：深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度。完善国有企业法人治理结构是国企新一轮改革关键所在，也是全面推进依法治企、提升治理能力的内在要求。

一、国有企业的改革趋势

我国国有企业在国民经济中的地位举足轻重，根据国务院的报告显示，2019年全国国有企业（含金融企业）资产总额527.1万亿元。近年来，虽然世界经济形势复杂严峻，但国有企业发展态势良好，全国国有及国有控股企业营业收入在2019年达到62万亿元，比2014年的48万亿元增长了129.17%;2019年的利润总额为3.59万亿元，比2014年2.47万亿元增长了145.34%。

1992年后国有企业改革就以建立现代企业制度为目标，坚持政企分开、政资分离以及两权分离原则，从起初的放权让利到制度化改革，再到推进董事会改革试点，直到着重围绕建立完善法人治理结构逐步推进国企改革，真正建立完善起中国特色现代企业制度。

1.从公司制到董事会建设的改革进程。国企改革的发展就是沿着建立现代企业制度的路径逐步完善，1994年，国务院选择一批国有大中型企业进行现代企业试点，明确提出国有企业实行公司制，公司制企业以完善的法人制度为核心，以有限的责任制度为主要特征。……