关维赴

进入新时代，我国正处百年未有之大变局，社会主义市场经济迎来了难得的发展机遇。为促进社会经济高质量发展，铁路企业公司发展迫切需要法律和政策上的保障，加强工商管理部门对铁路企业的制度保障，充分发挥出工商管理在经济发展中的重大价值和意义。认识到工商管理在于对经济市场的监督、体制的完善，避免经济在快速发展中出现风险和问题。加强工商管理的科学性和高效性，处理好政府与市场的关系，需要把握工商管理的特点、含义、重要性，从而推动我国铁路企业的高质量发展。

一、工商管理在新时代经济发展中的职能和特点

1.工商管理在市场经济发展中的主要职能。一是市场监管的职能。工商管理对于市场经济有监管的职能，该职能的发挥要充分结合各行各业的发展实际，从实际出发做好监督和管理工作。市场监管的目的是防止影响市场健康发展行为的出现，为市场健康稳健发展保驾护航。一旦发现市场交易中出现恶意竞争、侵犯消费者权益的行为，工商管理要立即对其处理和整治，实现市场贸易的自由且公平的竞争，保障竞争的合法性。除此之外，要将消费者放到主体位置，他们才是产品的选择者。促进公司和企业把工作重心放到产品的质量上和对消费者的服务水平上，进而推动经济社会铁路企业高质量的发展。工商管理在市场的监管行动中常用的手段是审批合法经营的企业，规范企业合法经营，对违规企业行为进行行政处罚和行政指导，以行政处罚强制经营者合法合规经营，以行政指导帮助经营者更好地经营，获得稳健发展的市场环境。目前，我国的工商管理工作将重心放到了打击违规垄断和恶意竞争的行为上，通过规范整治的方式还市场一个干净、稳健的经济社会发展局面。二是促进市场经济调控的职能工商管理部门是政府职能的延伸，代替政府实施市场经济的宏观调控。通过工商管理对市场经济的发展进行宏观调控，实现我国社会主义市场经济规范化的发展。市场管理制度进行必要完善，成立工作小组来帮助企业之间加强联系，保障资金的流动在一个科学合理的范围内。此外，工商管理工作还要处理好工商执法部门和市场经济中的企业之间的关系，执法部门对企业进行法律上的约束，企业反过来监督执法的公平公正，在相互监督中共同推动市场经济健康有序发展。

2.市场经济下工商管理的特点。工商管理在市场经济中的特别之处。与其它的政府行政部门对经济的干预形式不同，工商管理主要的职责是通过监督和管理市场行为的方式，从而间接地参与到市场经济中去，规范市场经济的发展。由此可以看出，工商管理在对市场行为的监督和管理工作中对资金并无任何规定。但是对于市场行为的监管需要十分严格，一旦发现扰乱市场的行为或者现象，要立即进行处理，制定整改措施和方案，加强对企业的指导，促其规范发展。只有工商管理加大对市场经济活动的监控，及时打击不正之风，才能维护好社会主义市场经济健康有序地发展。同时、工商管理在市场经济中还具有多变性和灵活性的特点。工商管理工作要时刻面对复杂的市场经济行为和现状，所以在处理具体问题时不能千篇一律，需要根据具体的经济行为进行针对性管理和约束。

二、工商管理与经济社会发展之间的联系

1.工商管理是经济社会发展的基础。工商管理在市场经济中的工作职能是对经济发展进行监督和管理。在对所以企业监管中，可以对其进行发展指导，规范行为，促使企业走向健康有序的市场经济，进而为企业的生存和发展奠定良好的外部发展环境，也是新时代企业管理工作中不可忽视的重要力量。

2.经济发展是工商管理优化的动力。完善的市场经济制度和高水平的生产力是企业发展的动力，也是工商管理优化的动力。在社会主义市场经济中，企业主体之间依然避免不了矛盾的出现，如果仅依靠市场经济的调节作用，那么这些矛盾无法从根本上得到解决，甚至愈演愈烈。所以还需要工商管理的行政措施来解决矛盾，在对问题的解决和经济发展中不断优化自身管理方式。

3.经济发展和工商管理相互促进。在我国经济发展的新时代进程中，我国的经济发展早已和世界经济发展息息相关。铁路企业贯通中亚地区，经济全球化和网络化的发展，让更多的商品交易过程公开化和多样化。但不可忽视的是，时代带来了新的发展机遇的同时，也带来了新的风险问题。这就需要工商管理根据新形势采用新的制度和措施进行监督和管理。这无疑是对工商管理工作的促进，同时工商管理新政策、新措施的实施也在不断促进经济的发展。所以，经济发展和工商管理是相互促进的关系。

三、工商管理在新时代市场经济发展中的重要作用

1.铁路企业组建公司进入市场经济运营以来，按照公司制进行采购、生产、销售产品。公司的特征：营利性。具有两层意思，一是为了活动利润;二是连续从事同一性质经营活动。应该严格执行工商法规，更好地规范市场经济运行的秩序。在市场经济的监管过程中，工商管理要对市场的行为和秩序进行规范，让整个市场经济参与的人员在合法合理中经营，推动我国社会主义市场经济的体制构建。工商管理还要对市场经营企业或个人进行不定期的飞行检查，一旦发现违法经营或者扰乱市场行为的现象要及时处理，严格处理，培养和谐的高素质的市场经济参与者。对于市场经济的参与者要进行门槛设置，不能让违法乱纪分子有机会到市场环境中捣乱，而且门槛的合理设置应有利于企业合法经营。在市场主体介入的过程中，工商管理部门应在前期对其进行行政指导，规范其市场行为，监督和制约主体的发展，可以在最大程度上减少扰乱市场行为和违法经营的现象，采取有效应对措施，把对市场经济有序发展的负面影响降到最低。因此，铁路企业要主动配合工商管理部门开展工作，在争取政策支持的同时，还要规范自身经营发展行为。

2.健全市場管理的制度工商管理的最大特点就是对市场行为和经济发展进行监督和管理。我国铁路现普遍组建的是有限责任公司，而有限责任公司的特征一是股东人数有最高数额限制;二是股东以出资额为限对公司承担责任;三是设立手续和公司机关简易化;四是股东对外转让出资受到严格限制;五是公司的封闭性或非公开性。只有在监督和管理中可以将培养优秀的市场主体设为目标，才能通过构建规范有效的市场管理制度来保障市场经济长远的健康发展。在这一过程中，一方面可以不断完善市场经济的管理制度，减少市场经济交易中的资源浪费，节约经营企业的成本。另一方面在规范市场秩序的同时，提高整个市场的经济效益，有利于市场经济的标准化建设和体制的优化。有效维护企业的公平、公正的竞争环境，还可以充分保护消费者的合法权益。所以，要充分发挥工商管理政策的优势，为我们铁路企业经济发展扫清障碍。健全市场经济制度，有效地保护企业合法竞争，提升企业在整个市场经济的质量。

3.完善法律监督的标准工商管理对市场的监管行为并不是随意的和无管束的，其行为必须在法律赋予的职权下进行。因此，高效健康的工商管理工作需要法律法规的约束和推动。为了提高工商管理能动性的发挥，需要进一步完善法律对其监督的标准。这一标准需要严格按照国家所制定的法律体系进行优化，依照国家的行政制度构建自己的监督法律标准。针对具体的市场经济情况落实工作，保障市场经济随时都可以高效运转。对于一些市场主体钻法律的漏洞的行为，工商管理要及时监控，对其行为进行综合性的判别。

保障市场经济环境的健康工商管理工作的目的就是保障并维持市场经济有一个健康的发展环境，让各行各业在市场经济中都受到尊重，其合法权益都受到保证。要想实现这一目的，需要工商管理在工作中根据市场经济的实际情况采用法律赋予的行政手段进行监管。针对工商管理部门的特殊性和对市场经济的间接参与性，活跃市场经济，发挥各个主体在市场经济中的价值。通过行业之间的横向和纵向比较，有效掌握监管工作的实际效果。