姚永红　赵瑞　李东旭

在我国，事业单位由政府利用国有资产设立，专门从事教育、文化、科技及卫生等活动，属于社会服务组织。事业单位不同于企业单位，其致力于社会公益活动，不以盈利为目的，承担国家部分行政职能，为国家机构的分支。事业单位人力资源管理即在管理社会公共事务过程中，通过有效的资源配置，保证事业单位一系列活动的顺利实施。但是审视我国事业单位的人力资源战略管理模式，不禁使人感到有些僵化和刻板，事业单位内部职工结构以及管理体系较为复杂，对人力资源开发利用提出了更高的要求，需要加强人力资源管理现状的分析，积极进行调整和改进，进一步促进机关事业单位的发展。

一、加强事业单位人力资源管理水平的重要意义

1.有利于促进事业单位整合与优化自身的资源。事业单位人力资源管理作为单位对外重要的一扇“窗”，其在事业单位的发展中发挥着不可磨灭的作用。在事业单位的发展过程中，有效的人力资源可以促使单位利用自身优势成就更多的资源平台，利用强大的平台经济和效果对事业单位总体的资源进行科学合理的整合和优化，保证事业单位的各项资源能够得到最大程度的发挥，进一步提高事业单位在市场经济社会的竞争力。

2.有利于激發活力、提高行政效能。任何组织的发展都离不开职工的凝心聚力、同心同德，通过人力资源战略管理来对人才进行合理的开发与调配， 以此调动好职工的积极性和主动性，统一组织内部职工的思想和意志，有效激发组织内部人力资源的活力，上下一心，达成共识、 步调一致，从而提高事业单位的工作效率和工作效能。在事业单位发展过程中提高人力资源的管理能够有效保障人力资源的素质，为实现事业单位的公平公正奠定坚实的基础。

3.有利于实现事业单位人才战略。人力资源是构建单位核心竞争力的基础，是组织生存发展并始终保持竞争力的特殊来源，是单位持续发展的依靠。而单位好的人力资源善于发现和使用人才，因为人才是事业发展的生命线，是经济增长的动力源，是推动社会进步和促进经济社会协调发展的第一资源。在我国众多的事业单位中，聚集着大量的专业技术人才，是优质人力资源的聚集地。事业单位是优质人才资源聚集地的特点，决定了有效的事业单位人力资源的管理，不仅对一个单位的事业发展，而且对推动全社会的发展都具有十分重要的意义。

4.有利于实现事业单位的可持续发展。社会竞争力的不断加剧也决定了事业单位必须要提高自身的人力资源管理水平和效果。当今社会中，人力资源的管理高低已经成为一个单位竞争能力强弱的重要标志之一，好的人力资源管理善于营造公平公正、积极向上的工作环境，能够做到能者上、庸者下、劣者汰的人才流动机制，保证人才留得住、用得好。所以说提高事业单位人力资源管理的水平能够有效提高事业单位的竞争能力，从而促进事业单位能够良性的可持续发展。

二、事业单位人力资源管理存在的问题

1.人才培训体系缺乏。事业单位中普遍存在着职工培训制度缺乏的问题，有的单位培训过程流于形式，因为目标不明确，资金不到位、时间设计不合理、课程针对性不强等众多因素最后导致收效差强人意，如新职工的岗前培训重视业务知识却忽视单位文化理念、历史沿革传授;更有甚者，培训内容如同虚设，让新聘用自学替代培训或者直接派上岗位，导致工作入手时间较长，工作失误率高，工作效率低;对于在职人员，缺乏针对性的培训机制，导致人员专业能力和综合素质无法有效提高。另外，不少单位仍采用传统的管理模式，导致培训工作与实际岗位需求脱节、人岗不对应、人员梯次不合格等，非常不利于人力资源优势的有效发挥。

2.绩效考核不严格。事业单位在进行人员考核时，主要采用年终考核的方式进行，在一些事业单位中虽然会加入月度或季度考核，但由于考核过于形式或时间间隔过长，职工在工作过程中会逐渐失去激情和监督，导致职工对工作不认真，影响事业单位发展。除此之外，在进行考核过程中，没有相应的考核标准，这在很大程度上助长了溜须拍马和作弊之风，让职工对本职工作失去兴趣，专注于对人际关系的处理，单位看不到职工绩效考核的真实成绩，无法对职工的真实能力有准确的判断，制约单位发展。

3.人才管理理念落后。目前在事业单位中，人力资源管理缺乏先进的管理理念，对职工缺乏专业技能的开发和培训，无法有效激发职工的才能和潜力，导致单位的工作效率和质量降低。由于部分管理人员管理理念保守，管理模式落后，传统人力资源管理主要以工作为主导，缺乏以人为本的管理思想，导致事业单位对职工缺乏正确价值观的人文关怀，职工屡有失管失教现象发生。另外事业单位由于组织结构及内部层级，民主意识缺乏，对单位内部领导与职工之间的有效沟通交流造成影响。

4.选人用人流动机制有待加强。在我国当前的事业单位中不乏人才，但利用人才工作却相对滞后。主要原因可以归结为：一方面，选人机制不健全。现行的人员选拔，一般程序为领导提议、人力资源管理部门考察、组织任命。某些徇私情者可能会利用运作过程中的不透明来投机取巧，使得用人机制难以公平、公正，错失精良人才。另一方面，职责权力不明确。在很多岗位上，因为缺乏职责界定、工作指标和奖惩标准等硬性要求，致使职工得过且过，混天度日，甚至“等靠要”、“单位养”、浑水摸鱼思想年轻化，也有的因为缺乏足够的权力赋予，使得职工畏手畏脚，患得患失。

5.激励机制缺乏。客观的讲，目前事业单位在执行考核、薪酬和绩效方面不够合理、公正和科学。由于考核机制缺乏有效性，在事业单位当前的工资体系中，职称因素与工资分配的关系远大于绩效工资因素，且绩效工资中也倾向于职称工资，这种分配制度下，绩效工资没有更好的体现工作的优劣而是倾向于平均分配，使考核效果无法达到预期效果;另外在绩效考核中缺乏明确考核指标，职工薪酬待遇缺乏激励性，造成职工工作积极性受到影响，使单位内部的规章制度形同虚设，难以执行，在干多干少一个样，干与不干一个样的心理推动下制约工作效率提升。

三、人力资源管理强化的有效对策

1.完善人力资源培训体系。在事业单位发展中，通过职工专业能力和综合素质的提升，使人力资源得到最大程度地开发和利用。为了更好地适应时代发展的需求，人力资源管理部门需要加强职工岗位培训力度，培训内容也应与时俱进，结合实地考察、讲座、座谈会等多种形式对内容进行丰富。同时，根据职工的兴趣爱好以及自身学习能力，对培训内容进行合理制定，促进职工综合能力的有效提升。

在事业单位中，职工的职业道德和思想道德培训也至关重要，尤其针对骨干人员和领导干部，需要对人员的价值观、人生观、世界观、职业素养等进行明确要求，同时通过职业道德以及作风建设等专题培训讲座，使职工的思想境界提高，职工的责任感、荣誉感以及使命感得到有效激发，为事业单位的发展做出更多贡献。

2.人力资源管理理念更新。事业单位需要对传统的人力资源管理理念进行转变和更新，遵循以人为本的原则，建立现代化的管理理念，采用更先进、更科学的管理手段，使人力资源管理水平和效率有效提高。另外对人力资源的开发提高认识，对国内外先进管理经验进行积极借鉴和吸收，对管理模式进行创新，在机关事业单位发展中充分发挥人力资源的价值。同时加强对职工人文关怀，对职工的工作激情和工作潜能有效激发，进一步促进人力资源管理水平的提高。

3.完善绩效考核激励制度。为了提高绩效考核效果，需要对传统的绩效考核制度进行调整，根据职工工作任务和职责对不同岗位目标进行细化，对考核程序进行客观、科学、合理的制定，确保考核标准符合各岗位工作实际情况，同时应对考核制度的灵活性进行充分考虑，增加考核制度的人性化，使考核结果更具说服力，提高职工的满意度。

针对机关事业单位中存在的内部结构不合理、呆板的情况，需要充分发挥绩效考核结果的效用，并根据考核结果，进一步调整和调动职工岗位，将职工的个人综合素质和实际工作能力的考核作为主要晋升标准。同时针对不同岗位的实际情况，遵循多劳多得的分配原则，对津贴和绩效工资进行差异化调整，对任务艰巨、工作量大的岗位需要进行合理上调，对需要经常加班的岗位制定相应的补贴制度，以及提供餐补或交通补贴等，使职工的个人价值能够最大化实现。

4.优化岗位设置，选聘优秀人才。目前事业单位中主要存在的问题就是管理机构过于臃肿，导致问题处理效率低下，因此事业单位人力资源部门要统筹全单位岗位设置管理，确定部门岗位的必要性，对不必要的管理岗位进行废除，根据单位发展需要设置更贴合实际的工作岗位，真正做到能者上、庸者下、劣者汰的人才模式，大幅精简管理流程，让职工和决策层能够更好地进行信息互通，实现单位的良性发展。

制定具体的岗位考核制度，优化岗位细则，采用聘用制以及竞争上岗的用人機制，实现用人单位的公平公正性，使职工竞争意识增强，充分发挥人才优势，促进单位的良性发展。另外，机关事业单位需要保持长远发展的眼光，积极进行人才的管理和开发，对人力资源核心价值观和战略发展意识进行树立，使单位文化和人才结构实现有效衔接，使职工向心力和凝聚力增强，为职工提供公平、自由、和谐的工作氛围，并对职工生活环境予以有效保障，有效减少人才流失的情况。

（作者单位：中华全国供销合作总社西安生漆涂料研究所）