郑建南

杭州是中国著名的古都之一，以“华贵天城”“东南名郡”闻名中外，海上丝绸之路与大运河两大经济动脉在此交汇，并以此沟通南北与海外，名胜古迹和人文景观众多。目前，杭州拥有3处世界文化遗产，48处全国文保单位、93处省级文保单位、542处市县级文保单位，27处历史街区，1643处历史建筑，1处国家级考古遗址公园、3处省级考古遗址公园，8处地下文物埋藏区。城市文化遗产资源彰显出全史化、全景化和全城化特征。

历史文化名城保护是国土空间规划的重要内容，保护利用好“文化遗产空间”，对于全面保护历史文化资源，传承优秀传统文化，让历史文化融入现代生活，改善人居环境，彰显城市特色，展现“重要窗口”的“头雁风采”具有重要意义。

国内历史文化名城保护和活化的优秀经验

近年来，北京、广州、西安、洛阳等城市对保护和活化历史文化遗产进行了有益探索，形成了不少经验。

政策制度保障。北京和洛阳均在两市新修的《历史文化名城保护条例》中增加了“利用”章节，鼓励和支持在不破坏自然景观、人文景观和历史文化资源的前提下，对历史文化名城进行保护传承、合理利用，推动旅游和文化产业发展。广州先后修订《历史文化名城保护条例》和《促进历史建筑合理利用实施办法》，对城市遗产利用作了指导性说明。

空间体系保护。广州通过复兴古近代传统中轴线、修复六脉渠水系、营造城廓和骑楼文化带、活化提升各民俗风情区等，以“绣花”功夫保护整体格局，打造大湾区人文客厅。……