吴遵民 周杨嘉源 邓璐

2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”政策），强调指出要切实减轻学生的学业负担。对学校课后作业量的控制及校外培训机构学科辅导的“遏制”，使得中小学生在放学后将有机会重新回归家庭和社区，而如何创建一个有利于儿童成长与发展的社区教育环境，不仅是对“双减”政策的实际支持，还是落实“德智体美劳”全面发展方针的重要路径。

就社区教育的本质与初衷而言，它是扎根在基层社区并以生活在本社区内的全体居民，包括青少年儿童为对象的教育形态。当前，我国城乡社区教育基本上都以老年人为主要对象。“双减”政策的出台，给社区教育带来了新的任务与挑战，即通过关注儿童生命成长的需求，去着力培养社会合格的接班人。上述责任与使命甚至已经成为决定未来能否成功构建服务全民终身学习教育体系的重要条件与基础。

何谓儿童导向的社区教育理念

“双减”政策指出，要切实减轻学生学业负担、提升学校育人水平并从严规范校外培训。结合“双减”政策的要求，从构建服务全民终身学习教育体系的视角出发，开展面向儿童的社区教育，应立足促进儿童健康成长的立场，策划并设计适合儿童学习或活动的教育内容，并创建优质良好的社区教育环境。

此外，需要确立“家校社联动”并形成“三教合力”的社区教育核心理念，即充分考虑家庭、学校与社区的不同教育影响与作用，并基于儿童身心发展的规律，把社区教育逐渐办成“儿童乐园”与“儿童之家”。……