谷珵

20世纪80年代初期，我国社区教育随改革开放重新起步，在总结原有学校教育、家庭教育、社会教育相结合经验的基础上，借鉴国外社区教育的经验，从国内不同地域的实际出发，通过试点逐步发展。在终身教育层面提供了更为丰富的选择，社区教育成为公民完成参与社会建设、履行社会责任的有机载体。然而，覆盖广度的增加，并未有效革除社区教育缺乏系统统筹的弊病，随着家校社协同育人工作的开展，当儿童与社区邂逅，依旧难掩种种尴尬。

系统性合作“失调”

随着“双减”政策出台后第一个新学期的开始，课后服务正在如火如荼地进行。这次号称“规格最高、力度最大”的课后服务，致力于解决长期存在的“课后三点半”难题，也是为促进“双减”落地打出的“组合拳”。

事实上，课后服务措施由来已久。2017年，教育部印发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，明确中小学校课后服务的主渠道作用。几年摸索下来积累了可贵的经验，也暴露出过度依赖学校提供服务的诸多弊端：课后服务对象没有全覆盖，经费保障问题突出，多元需求难满足，部分参与课后服务的教师没有获得报酬。此外，各地工作进展不够平衡、有的地方课后服务时间偏短等，也被时常提及。面对现状，引入社会社区力量、给学校教育“解压”的呼声不绝于耳。

不少人眼中，社区似近还远，社区教育所留下的印象清晰又模糊。华东师范大学教授、上海终身教育研究院副院长李家成告诉记者，带有鲜明的时代烙印，国内对社区教育的认知也产生了学科差异和历史差异。……