□ 中国民用航空局 马 骏 中国民航大学 陈 芳 邹汶倩 杨诗琪/文

在民航安全管理体系（SMS）效能系列文章中，笔者对国外SMS效能评估工具的发布机构、依据、使用方以及结果运用，以及民航SMS效能评估架构设计展开了研究（见本刊2021年第7期和第8期，编者注）。

和很多行业领域相比，中国民航的国际化程度很高，许多民航安全管理领域的基础概念来源于国际组织机构、国外制造设计厂商、其他国家民航管理当局、关联上下游行业（如能源、化工、机械、电子），再加上翻译的成分，同一个术语，其表述、解读还处于“仁者见仁，智者见智”的阶段，尚未形成比较统一的概念表达。特别是在当前中国民航安全管理从规章符合型向数据驱动基于绩效的更高管理层次进阶的背景下，这个问题对行业监管者、运营方、国内外制造商和研究学者的沟通实践都造成了一定的困扰，甚至引起理解上的混淆、表述上的混乱、应用上混搭，很大程度上增加了生产经营单位合规的管理成本，加大了行业规范化、系统性安全管理的难度，影响了政府出台政策的效率和政策本身的效力。因此，迫切需要进一步规范行业安全管理领域若干高频词汇使的使用，通过“书同文”清除沟通障碍。为此，本文围绕推进下一阶段中国民航安全管理体系（SMS）审核和效能评估工作，对航空安全、安全生产，以及安全管理的符合性、效能和绩效等术语做系统梳理并辨析，旨在厘清基础术语的内涵实质，明晰基础术语之间的相互关系，统一认识，为构建共同话语体系达成共识。……