刘 利，周培勇

1 上海市社区体育服务配送机制实践经验提炼

1.1 引入枢纽型社会体育组织——上海市社区体育协会

关于枢纽型社会组织的概念，北京市在2009年出台的文件有明确界定“在负责社会建设的有关部门认定之下，通过政府授权，对同种类别、性质、领域的社会组织进行联系、服务与管理，政治中发挥桥梁纽带作用、业务中发挥引导功能、在管理中发挥平台作用承担业务主管职能的联合性社会组织”［1］。结合社区体育领域，结合各专家对此论述，将社区体育枢纽式管理提炼为：政府将公共体育服务供给职能转移给社会体育组织，这些体育组织接受政府指导与监管，获得政府部分授权，代替政府对社区体育进行政治引导、业务指导和管理服务，从而使得社区公共体育服务由“政府——分散社会体育组织”转变成“政府——枢纽社会体育组织——分散社会体育组织”，最终形成一个有机的整体。

上海市社区体育协会自2014年10月28日成立之日起，就充当了政府与分散社会体育组织之间的枢纽角色。协会的管理人员及部门配置都来自社区体育专业部门（会长张祥泰为原杨浦区体育局副局长，对基层群众体育和社区体育工作经验非常丰富；协会的曾麟老师为原杨浦区党校校长，负责协会的规章制度建设；其他工作人员为上海体育学院硕士毕业生或实习生），了解当地社区体育运行规律，能够以贴近群众、为政府分忧的方式开展工作，在接受政府主导的基础上制定科学的、接地气的工作办法及各项规章制度。……