李伟

摘要：在城市发展过程中，城市基础设施建设必不可少。许多配套设施如变电站、垃圾处理站等建设，一定程度上对周边或多或少会产生相关影响因素，项目规划选址尤为重要，尤其随着“5G”时代的到来，大量基站要选址布局，部分群众由于不理解不配合，导致工作难以推进。本文以绍兴市越城区部分公共项目建设为例，试图探索在项目建设规划选址方面的一些做法，分析目前存在的主要问题，并提出相应对策。

关键词：绍兴市越城区;基础设施;邻避;问题对策

近年来，因高压变电所（高压架空电力线）、垃圾中转站、殡仪馆（公墓）、传染病医院、5G通信铁塔等邻避设施的规划建设而引发的群体性事件时有发生。国内如辽宁鞍山市腾鳌垃圾焚烧发电项目群体性事件，省内如宁波镇海的PX事件、杭州余杭中泰垃圾焚烧场事件等，皆因附近居民产生邻避情节，采取了强烈、甚至高度情绪化的集体反对抗争行为。邻避设施因社会经济发展需求而兴建，其选址又因毗邻民众反对抗争事件的发生而受阻.邻避设施选址体现了空间规划属性[1]，作为自然资源和规划部门，上述邻避设施项目类同于水、电、气等市政基础设施，必不可少，不可或缺，故"邻避"设施规划落地难困境亟待破解。

1、“邻避”问题具体表现——以越城区5G网络建设运用推进事项为例

越城区作为绍兴市中心城区，人口密集，各级各类项目众多，以越城区5G网络建设运用推进事项为例，在推进过程中遇到了一些阻力，主要表现为以下几点：