丁忆南

2021年9月29日，浙江省十三届人大常委会第三十一次会议通过了《浙江省土地管理条例》，条例自2021年11月1日起施行。这是《中华人民共和国土地管理法实施条例》公布后首个出台的地方性法规。条例对国土空间规划、耕地保护、建设用地、土地征收、宅基地管理等作了全面系统地规范。

形成国土空间开发保护“一张图”

建立国土空间规划体系，实现“多规合一”，是党中央、国务院作出的重大决策部署。省委、省政府有关意见要求，建立全省国土空间规划体系，形成全省国土空间开发保护“一张图”。为贯彻落实中央、省委部署要求，并结合我省国土空间规划体系建设和实施的迫切需求，条例对国土空间规划的定义、分类、功能、编制程序、批准权限等内容作了明确。

条例规定，国土空间规划包括总体规划、详细规划和相关专项规划。下级国土空间总体规划应当符合上级国土空间总体规划，详细规划、相关专项规划应当符合国土空间总体规划。国土空间规划体系之外不得另设其他空间规划。

为维护规划的权威性，保障规划严格执行，条例规定，经依法批准的国土空间规划，任何组织或者个人不得擅自修改，并明确因国家战略、重大政策调整，行政区划调整或者国家和省的重大工程建设项目等确需修改国土空间总体规划的，须由原规划编制机关组织修改，报原批准机关批准。

坚持最严格的耕地保护制度

耕地是最为宝贵的资源，是农业最基本的生产资料，是粮食生产的重要基础，党中央、国务院高度重视耕地保护工作。……