林春梅，秦江梅*，张丽芳，张艳春，孟业清，王鑫

2019年2月，国家卫生健康委办公厅印发《关于开展社区医院建设试点工作的通知》（国卫办基层函〔2019〕210号），提出在河北省等20个省份开展社区医院建设试点工作。2020年，国家卫生健康委印发《关于全面推进社区医院建设工作的通知》（国卫基层发〔2020〕12号）；2021年，国家卫生健康委办公厅和国家中医药局办公室联合印发《关于加快推进社区医院建设的通知》（国卫办基层函〔2021〕317号），提出要加快推进社区医院建设，进一步完善基层医疗卫生服务体系。自开展社区医院试点工作以来，国家紧密出台相关政策文件，体现了社区医院建设的紧迫性和重要性。文件指出基层医疗卫生服务能力相对薄弱，有必要通过社区医院建设进一步优化医疗卫生资源配置，完善基层医疗卫生服务功能，不断提升基层医疗卫生服务能力，进一步推动分级诊疗制度建设。本文利用社区医院建设追踪监测数据，分析2020年全国社区医院建设进展、成效与存在问题，并提出建设性意见，为下一步更好地建设社区医院提供参考。

1 资料与方法

1.1 资料来源 本研究的资料来源主要包括3部分：（1）31省份2020年底社区医院建设工作总结材料；（2）国家卫生健康委基层司官方网站下载的2019年度和2020年度“优质服务基层行”活动表现突出、达到推荐标准的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）名单［1-2］，用于对标社区医院达到推荐标准情况；（3）社区医院建设监测数据，于2020年12月采用课题组设……